佛山：旧楼加装电梯 手续繁复困难重重

　　距离禅城区花园二街24号我市首座旧楼加装电梯获批已过两年多，但这项被誉为解决高楼老人居家养老燃眉之急的民心工程却是“雷声大雨点小”。就禅城而言，从2007年至今仅26份申请获批，核发旧楼加装电梯项目的《建设工程规划许可证》。这其中的利益纠葛无疑成为旧楼装电梯缓慢前行的主要原因。1户居民的反对声浪可以淹没12户居民的“搭梯”之路，旧楼加装电梯如何满足“多数人”的愿望又顾及“少数人”的分歧？所有这一切，都在老人居家电梯梦想中愈演愈迫切。

　　个案

　　一户反对“装梯”受阻

　　很多年前，禅城区普澜一街10号楼的大多住户就想加装电梯了。2008年，我市首座旧楼花园二街24号加装电梯获批的消息令他们喜出望外，于是去年年初，他们便同广东富士电梯公司联系，商定向市城乡规划局禅城分局申报加装电梯之事。令他们没想到的是，从申报至今已近1年，还未批准。

　　“加装电梯，迫在眉睫啊。”谢庆谷是10号楼6层的住户，前日，记者从他口中得知，整栋楼8层14户，都是同一单位的离退休干部，现在平均年龄70多岁，大多年迈多病、步履蹒跚。“最高寿的已有87岁，是我们工会老书记，他住在4楼，爬上爬下简直要老命。”

　　从2009年初向市城乡规划局禅城分局提出申请加装电梯，到现在已近1年时间了，老人们的申请仍未获批。曾为我市首座旧楼加装电梯奔走、目前又在助10号楼“搭梯”的花甲老人何世仓也觉得很纳闷，为什么会不批呢，申报资料齐全、超过2/3的住户签名同意……难道就是仅有1户的反对？但也没有那条政策说要住户百分百同意啊？

　　这究竟是怎么回事？据10号楼的老人们介绍，全楼14户住户中，同意申报加装电梯的有12户。其中有1户不参加也不反对，另有1住户表示反对，理由是影响其中一间房的通风和采光。但老人们也认为，这已达到禅城规定的2/3以上具有产权住户同意的审批条件，于是在去年4月，大家便向市城乡规划局禅城分局（后简称“禅城分局”）加紧申报。

　　去年5月26日，禅城分局派专人实地勘察，对加装电梯的选址没有异议。只提出电梯位置与军分区干休所（单车房）相邻，必须取得该所同意。于是，3天后，老人们又找到该所负责人出具“同意”证明。

　　去年12月15日，禅城分局工作人员到10号楼张贴加装电梯审批前公示牌，公示期1个月。到了这一步，老人们开心不已，原以为“搭梯”梦想即将实现。

　　不料，今年1月18日，10号楼的老人们接到通知，前去禅城分局面谈，才知问题出在1户反对住户身上。“当时该局法制科的一名谢同志说，还是要先与那户反对住户沟通，说服她支持，或是适当在电梯设计上做些让步，还劝我们要有个思想准备，万一反对的那个户主提出法律诉讼，同意加装电梯的12户户主是否愿意承担责任？”

　　于是，老人们赶紧开会，12户户主达成一致协议：若在施工中导致该反对住户的合法权益受损，经过行政或司法机关确认，他们愿意承担补偿赔偿责任，并签名以示承诺。

　　2月10日，老人们向禅城分局递交了承诺签名书，并表示与反对户主再次沟通过，但仍未消除分歧。“但是该局法制科的谢同志坚持强调要尊重少数人的意见，对是否批准并未提及。”谢庆谷说，现在持反对意见的住户已不再跟大家沟通，但大家也不想眼睁睁看着申报将被无限期拖延下去了。

　　上周，老人们再次向禅城分局提出书面听证申请，希望能在听证会上寻求解决办法。

　　尴尬

　　手续繁复困难重重

　　在近1年的申报历程中，老人们深感申报手续繁复、费时旷日。据悉，按照禅城分局的规定，每报送一次材料或一个程序，要15个工作日才能回复，如果不合格就要重来，又是15个工作日。“我们在报送10号楼原有的建筑图纸、户主的各种证件复印件、国土局加具意见、电梯井架设计图都要往复多次，近一年的时间就这么过去了。”谢庆谷说。

　　在“装梯之路”上的种种波折，又岂止是一栋的个案？不过与10号楼相比，福西二街的这栋旧楼显得幸运多了，这栋楼是在加装电梯施工两天后被“叫停”的，原因是影响绿化带。为装梯奔波一年多的住户李阿姨感到莫名其妙，“叫我们停下来的是园林部门，可之前我们已考虑到此问题，写了加装电梯后会自行将绿化搞好的保证书，并得到街道和居委会的同意批复后才动工的，怎么会这样？大家一度以为电梯又装不成了。”

　　李阿姨说，过了两天，又没人再来找“麻烦”了，听闻“是场误会”，搞得大家更是一头雾水。“旧楼加装电梯涉及到规划、建设等多个部门，真希望各个部门能更好的沟通，虽然我们的这条‘装梯之路’也走了1年多，但还算顺畅，希望今后行政审批上更加便捷，让更多高楼老人享受到这样惠民工程。”