近日，在杭州市上城区，一起延续时长近两年的老旧小区加装电梯（以下简称“旧宅加梯”）纠纷被成功调解。这是杭州市司法局开展人民调解参与加梯纠纷化解工作部署后，成功调解的第一起因旧宅加梯引起的民事诉讼案件。

　　加装电梯出现分歧

　　杭州市上城区定安路小区属于典型的市中心老旧小区，老年居民比重很高，居民们对加装电梯的愿望十分迫切。早在2017年下半年，上城区率先试点既有住宅加装电梯工作期间，高层住户老何（化名）等人就牵头发起加梯申请并办理相关流程手续。然而，由于不同楼层的住户对电梯加装文件政策和确定具体加装位置等问题存在不同的理解和看法，担心电梯安装后带来的通风、采光等影响，三楼住户万某（化名）向社区提出反对意见。

　　2018年8月，因多次协调无果，加梯发起方业主代表在态度和情绪上一度急变，强行施工，万某家人则直接坐在施工现场阻挠，矛盾激化。

　　2018年11月底，上城区人民调解委员会受邀介入调解，通过现场查看及背景了解后，开始对双方当事人进行“背靠背”沟通，后由于老何向上城区人民法院就加梯受阻而导致的前期预付款等经济损失而提起了诉讼，调解暂告一段落。

　　直到今年4月26日，万某夫妇在区法院的建议下再次申请人民调解。在重点倾听了双方目前具体诉求后，调委会对案情进行了进一步梳理分析，查阅了相关资料，并就电梯加装的具体事宜与有关部门进行交流探讨。今年5月13日，首次面对面协调在“剑拔弩张”的态势中开始，双方自说自话，针锋相对，为避免“纸上谈兵”，调解员建议大家一起去实地进行查看。经过现场测量及与电梯厂家沟通后，双方当事人在情绪和态度上得到了一定的缓解。

　　情况突变联合调解

　　今年5月17日万某再次前来反映，老何和电梯公司工作人员的意见一致，坚决不同意移位，要求采用原先的方案。如果移位会造成不必要的麻烦，产生的费用要万某负责。万某则不能接受，认为不可能增加这么多费用，而是老何他们存心不尊重他，与电梯厂家联合起来维持原来方案。

　　见情况有变，调委会随即分别与加梯发起方、社区工作人员、电梯厂家等沟通核实有关情况，并与区法院、区加梯办共同决定于5月24日召集各方进行联合调解。调解时，调解员以“三个不容易”开头，引出了联合调解的原因和目的，阐明了区调委会、区加梯办等部门的工作态度。在公布前一次协调会双方达成的初步设想并与当事人确认后，调解员又请与会单位代表就相关专业角度分析利弊，提出各自的看法和意见。

　　现场是这样的：

　　区法院法官主要针对加梯有关补贴政策、诉讼带来负面影响、位置移动带来的变更流程、邻里关系影响等进行了解读和说明。

　　区加梯办代表着重对加梯审批流程、位置平移的带来的相应变更手续及平移相应浮动范围内的相关补充备案流程等进行了阐述和解释，并就此与其他城区之前加梯过程中遇到的类似纠纷问题等进行了分析和比较。

　　老何希望万某能让个步，不要再计较几十厘米的事情了。

　　万某坚持要求电梯移位。

　　其他业主代表神情激动。

　　调解员从中斡旋，安抚双方情绪，希望双方都能以共同推进本单元加梯落地这个大局为重，珍惜这次来之不易的调解，以保证调解能在理性的态势中进行。

　　情理相融终达一致

　　调解过程一波三折，调解员采用面对面抒情，背靠背讲理的方法，最终得到了双方的理解和支持。调解员与区加梯办、电梯厂家的代表一起就万某着重考虑的采光、通风和电梯移位幅度大小等问题，进行了反复比较说明。与法院工作人员一起从楼房的间距、个人隐私、出行方便性等各个方面耐心劝说万某。见大家如此推心置腹地和自己谈话，万某也感受到了各部门为推进加梯工作的热忱之心、真切之意，不再太过执着于具体的尺寸了，只希望在加梯实际施工过程中尽量减少对他们的影响。老何在得知万老同意时，难以抑制兴奋之情，当即代表加梯小组感谢万老的理解和大力支持。

　　双方当事人在与会人员的共同见证下，友好地签订了调解协议，一致同意加梯，并在实施加梯过程中做到合法化、规范化施工，双方均给予监督。对该电梯安装运行后的日常使用管理和监督工作，由当事人双方共同参与和维护。双方达成和解协议，老何等人也表示在该电梯加装后撤回起诉。由此，上城区第一起因旧宅加梯引起的民事诉讼案件得以成功化解。

　　案例点评：

　　对于老旧小区而言，加装电梯无疑为部分业主提供了出行便利，也改善了居民的生活环境。但加装的过程常常会引发各种各样的矛盾纠纷，如统一业主意见、费用分摊、后期维护等。虽然电梯加装规定只要三分之二业主同意即可，但实际上，只要有一户反对，后续的勘测、设计、施工等都很难进行。不仅如此，纠纷涉及人数众多，事情处理不好，将会严重影响邻里关系，不利于社会和谐稳定。这时就要充分发挥人民调解化解矛盾、排忧解难的作用。

　　电梯加装是一种居民自治行为，人民调解作为中立方要注重法、理、情相结合，按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，兼顾各方利益，做好正面引导，通过合适途径巧妙化解纠纷。

　　本案例中，对于反对方或有异议者，调解员始终秉承积极促成的态度，耐心劝导其正确处理当前利益和长远利益，从改善生活环境、建立和谐邻里关系出发，提出合理诉求；对于发起方或支持者，调解员及时疏导缓解当事人过激的心理情绪，正面引导其多换位思考，将心比心，互信互谅。具体调解中，调解员始终把“和善”作为工作主基调，力促双方求同存异，化解心结，拉近距离，并积极调动各方力量共同推进，从不同专业、不同角度、不同利益来查找切入点和突破口，最终促使双方达成共识，保障旧宅加梯这项惠民政策真正落到实处、惠及百姓。

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