既有住宅加装电梯，在浙江已有相当丰富的实践，放眼金华，今年“19岁”的常乐小区就完成了一次成功的尝试。按个按钮，提着重物上下楼轻轻松松，自去年10月第一台加装电梯投入使用以来，常乐小区北幢的住户成了全小区羡慕的对象。一部电梯，改变了一栋楼居民的生活，这背后又有多少艰难的付出。作为金华市既有住宅加装电梯首例样本，常乐小区的居民想说，第一个吃螃蟹实在太不容易了。

　　近日，记者实地考察了常乐小区新加装的这台电梯，并走访了部分居民，听他们说说这唯一一台加装成功的电梯到底有哪些经验可供借鉴，有哪些困难要提前做好解决预案。

　　常乐小区加装的电梯

　　天时与地利缺一不可

　　加装电梯的常乐小区北幢，5楼的一套房子约130平方米，原来每年租金就两万元左右，电梯装起来以后，房租涨到3万元一年，很快就被租走了。这是除了上下楼出行便利这个直接利好外，最让住户们振奋的一个改变。

　　建于1999年的常乐小区，共有10幢住宅楼，200多户住户，老年人比例达60%以上。每天爬楼梯，老人们身体吃不消。为此，当出现老小区改造这个契机时，常乐小区业委会主任吴林仙立马就提出引进加装电梯这个项目。在采访过程中，不少小区居民都认为，这个事情能办成，天时、地利缺一不可。

　　“我们赶上了个好时代。”吴林仙说，浙江省住房和城乡建设厅发布了新版《浙江省住宅设计标准》，标准规定从2017年12月1日起，四层及四层以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过10米时，必须设置电梯。这一规定对既有多层住宅加装电梯无疑是一个利好。去年，金华出台政策，允许老旧小区经报批后，可自筹资金安装电梯。这些利好消息都促使常乐小区居民装电梯的积极性高涨。

　　常乐小区北幢能够顺利加装电梯，离不开本身的地利优势，它三面无房，不影响他人，比较开阔，变电箱也在附近。再者，第一层是商铺，第二层才住人，电梯对第二层的采光等均无明显影响。此外，房子是土特产公司的集资房，当时的规划图纸比较容易拿到手。加装电梯的各种条件都相当成熟。

　　目前，国家并没有明文规定，老旧小区自装电梯该需多少电容量，如果按工业用电要求就要增容，而增容费要几十万元。万幸，婺城区电力部门拍板从现有表箱里接。如此，用电问题就得到圆满解决。

　　调和民心是重中之重

　　住在高层又没电梯，年纪大后肯定头痛，想换房呢，按现在的价格，旧房卖掉买新房，差价加装修款，得再贴进去100多万元，不少老人没有这个实力。

　　“如果以后爬不动楼梯又买不起新房，那只能去养老院。如果有电梯，我们左邻右舍都是同事，大家互相照顾可以居家养老。”在采访中，有居民这样说。

　　小区是单位集资房，邻里都是同事，好说话。这是常乐小区北幢加装电梯成功经验里的一大“人和”优势。

　　常乐小区根据业主们的商议，提出了不同楼层的分摊比例，并达成一致意见。按照规定，加装电梯必须获得楼道单元所有住户的同意，这是艰难的第一步。

　　“要办成这事，楼道里必须要有一个有能力、能服众的人牵头，而且这个牵头人，最好是五楼六楼的，办事过程中要耐住性子，不怕麻烦最重要。”一名姓杨的小区住户对记者说。

　　住在常乐小区北幢六楼的赵宓可以算得上一名合格的“牵头人”，为了让自己楼道的住户同意，她花了四个月做工作。“我说服他们同意的方法，就是告诉他们，装电梯后，房子会增值20%，装电梯，不仅能方便自己，还能给子孙留下一笔额外遗产。大家一算账，觉得老房子装电梯，投进去几万元，拿回了20来万元，升值速度还是蛮快的。”赵宓说，楼道里有一户搬出去十几年了，房子一直在出租，还有一个是长期住在杭州，房子空着，考虑到房子的增值会比投入多好几倍，他们也都同意装了。

　　此外，就算只有一个楼道加装电梯，也需要小区2/3的住户签字同意，工作量相当大。业委会主任吴林仙是一个热心的老太太，那段时间她每天坐在传达室门口，说服路过的住户签字。这项工作，整整用时3个月。

　　赵宓家对门邻居在金华城市规划设计院工作。设计院不仅能设计土建、电梯，还能提供建设局要求造电梯户必须提供的日照分析资料。当时，所有跟工程有关的事项，都是这位邻居一手经办，非常辛苦。

　　好不容易整个楼道的人都同意装电梯，可没想到在钱上卡壳了。四楼一住户是刚换房住进来的，付了房款后再也拿不出闲钱，还有一住户因乡下修房子，也无力出资。最后是吴林仙主动借给四楼的住户3.5万元，帮他凑足了电梯款。另一位没钱交款的住户，由他们子女承担了加装费。

　　现在来到常乐小区北幢，只见楼道粉刷一新，扶手和楼梯也都上了新漆，电梯安安静静地运行，有条不紊地为楼道住户服务着。“虽是自掏腰包，但这钱花得值，今年过年，来家里做客的亲戚都羡慕我们。”一名住户说。

　　赵宓感慨，以前，同楼道的住户一年难得碰到几次，加装电梯这一年折腾下来，彼此亲近了许多。她由衷地希望既有住宅加装电梯能在金华推广开来，让大家都能解决养老居住问题。

　　服务做“加法”流程做“减法”

　　别看电梯体积不大，可在旧房加装电梯，远比新建房子要琐碎麻烦，牵涉到原来埋在地下的水电煤气管道、通讯设施、化粪池等，这些都要到有关部门报请转移重装。还有各工种间需要合理衔接，这是一项系统的建设工程。

　　“作为第一个吃螃蟹的，虽然前面无人引路全靠自己摸索，但不得不说我们还是幸运的。”常乐小区北幢有业主向记者反映，前期的邻里协调、资金筹措花了大量精力，接下来的规划审批、图纸放样等手续，有关部门知道这是金华第一台老小区改造电梯，都快速审批放行。赵宓说，办事过程中，不少人都表示希望常乐样板能早日弄好，让其他老旧小区住得高的人看到希望。

　　常乐小区的住户们在传授经验的同时，也提出了不少建议，让“后来者”更顺利地推进“加梯”。有不少住户提到，加装电梯牵涉的审批部门多达十几个，政府部门应尽可能简化流程，对加装电梯实行一个口子、“一条龙”服务。政府服务做“加法”，办事流程做“减法”，才能让“加梯”这件民心工程落到实处。

　　目前，我省指导意见已明确提出了要求，相关部门应优化办理流程、简化办事手续。今年，杭州将加装电梯列为2018年民生实事，除了相关的鼓励政策之外，杭州还在审批等多个环节为业主提供便利。

　　2017年开展试点，2018年“符合加装条件的做到‘愿改尽改’”，杭州已逐渐探索出“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的电梯加装模式，目前“加梯”工作全面铺开。

　　杭州成立了市住建局下属的加梯办公室，同时要求区里也要配套，做到审批流程“最多跑一次”“部门联合审查”以及“电梯远程监控维保”。为了更好地做好服务工作，杭州列出电梯企业名录，列出有哪些企业愿意去做既有住宅的加装电梯，供街道、社区和住户参考。

　　还有住户建议，可以参考南京的做法，引进社会保险，搭建资金代管平台，设立服务热线，配备技术顾问，试点增梯新模式，鼓励技术创新，将民生工作进一步做深、做细、做实。

　　资金补助问题是目前住户最关注的，有住户提到，北京、上海等地都有明确的资金补助标准。以杭州为例，在上城区、江干区两个加装电梯试点区，试点项目由市、区两级财政提供补助，按照1比1配套，每台会补贴20万元。“如果我们金华也能有相应的补助政策，相信这项工作推开会更顺利，老百姓的积极性会更高。”家住常乐小区3幢的杨金莲说。

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