2020·工业新征程

营商环境有多重要？哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。

武义工业从无到有、从小到大、由弱变强的发展史，实质上就是一部不断优化营商环境的历史。从上世纪90年代武义干部“白天搞三讲、晚上跑永康”，依靠优质的资源、廉价的土地、良好的服务，成功拉开了武义成为“工业县”的大幕。到如今，在开发区和桐琴泉溪等工业乡镇的大大小小企业已遍地开花，成为了带动武义发展的支柱力量。

在这种情况下，工业大会出台的《武义县进一步优化营商环境三十条举措》（以下简称《三十条举措》），彰显了武义不断深化营商环境变革、率先探索涉企服务改革等方面的努力与决心。武义，正着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的工业县。

政策帮扶化危为机

今年对武义企业特别是外贸出口企业来说，是一个开局不那么好的年份。前期疫情“大考”，武义企业纷纷收拢资金、做好了过寒冬的准备；艰难复工复产，在政府帮助下克服产业链断链、人员不足问题，对外销售渠道与市场又出现了问题；贸易争端升级，外贸出口市场受挫，企业还要想方设法开拓内销市场和新的海外市场……种种问题叠加，许多企业面临发展危机。

《三十条举措》首先正对企业当前面临的资金问题发展问题作出回应，明确要加大金融、财政扶持力度。其中，加大金融扶持力度，主要是建立健全中小企业担保体系、增加授信额度、推广“信义贷”、 进一步降低融资成本、主动减费让利等方面内容，更加侧重于让企业特别是小微企业“活”下去，减少资金成本压力；加大财政扶持力度这条，以加快政策资金兑现效率和兑现周期、推行即报即受理即兑现、以财政资金助推武义县企业科技创新、产业升级等方面内容，通过政府政策导向，引导企业在危中寻机，不断提升企业核心竞争力，让优质的企业“活”的好。

服务企业有求必应

有为政府，就是要把经济管理权放到离市场最近的地方，该放的要放得彻底，该管的要管得到位，这也是深化市场化改革的大方向。与此同时，服务企业要持续加码。“说白了，就是八个字‘有求必应、无事不扰’。”从“保姆式”、“店小二式”服务到“妈妈”式服务,体现了政府在服务态度、服务意识方面的不断升级，企业感到的是来自政府浓浓的诚意。

《三十条举措》第二块内容即优化“妈妈式”政府服务，内容涉及深入开展“10+N”行动、精简涉企经营许可事项、破解历史遗留难题、优化企业诉求办理、建立集成服务平台、强化联企驻企服务六方面内容。总的来说，是要让企业办事情更方便，安心做好“围墙内”的事情，把“围墙外的事”交给政府办。“妈妈式”政府服务坚持办好企业关注的关键小事，不仅让当地企业家们感受到了“妈妈”一般的关爱温暖，让企业有更多实实在在的获得感，更是对武义县经济持续健康发展起到了有力的支撑和推动作用。

尊企优企 无事不扰

打造一流营商环境，法治是基础和最重要的保障。稳企业首先要稳企业家，对民营经济的保护，要在立法、执法、司法等环节落到实处，就是要对企业家“高看一眼”“厚爱三分”，既创造民营经济肥沃的土壤，也给予充沛的雨露阳光。民营企业家也要增强法律意识，合法合规经营，努力把企业做大做强做规范。

《三十条举措》强调要审慎执法、精简执法、规范执法、协同执法，以减少对企业的干扰；强调要强化人身财产保护、提升政治待遇、给予便利服务、加大舆论引导、发挥行业协会作用，让企业家安心搞发展。其中，推行审慎执法制度这条明确，积极探索“包容审慎”执法机制，明确适用界限，列出“负面清单”，对企业首次属于非主观故意，且违法行为轻微并及时改正的，优先运用提醒、指导、教育、约谈等柔性执法手段，强化事前预防规范和教育引导。明确审慎执法的原则和适用范围，对上市培育企业、龙头企业、纳税双百企业等慎用强制措施，依法审慎实施查封、冻结、扣押等强制行为。这对于企业来说，无疑是个好消息。

完善配套 留住人才

乡村人才振兴,对于像武义这样的加快发展县尤为关键。要打造与武义发展相配套的人才体系。那么，什么是与武义工业企业契合度最高的人才呢？关键要立足企业为主体来招引人才，要立足运用招引高技能人才，要承接发达地区产业溢出的人才。从宏观层面看，武义县当前用工还存在着“招工难”、“用工难”、 “留工难”、“引工难”等问题。从县域产业结构层面看，现有产业结构对员工数量的依赖度较高。从管理层面看，留才留人环境有待优化。

为更好的服务新经济发展和传统产业转型升级，缓解用工荒，《三十条举措》提出，一方面从人才的招聘、培育、落户、提升待遇等角度破解企业招工难问题，进一步降低人才落户准入标准，加快人才引进政策落地和补助兑现，充分利用县职业技术学校师资力量、教学场地设备等优势，开展政、企、校联合人才培育，在现有“一盟三市”、“就在武义”等招工模式的基础上，进一步拓宽招工渠道。另一方面，引进人才更要留住人才，《三十条举措》从优化教育供给以及完善园区生活基础设施等方面提升“新居民”归属感。

统筹保障 共建共赢

营商环境是“易碎品”，营造好非常困难，破坏掉十分容易。“企业家对武义的信心，是武义发展之魂。”《三十条举措》强调，按照县委县政府作风建设七项制度工作要求，大力提倡“当天事当天了”。由人大、政协每半年开展一次评议会，对涉企部门工作进行评议打分，督促部门工作落到实处。由县督考办牵头，对优化营商环境工作开展不定期督查，确保工作取得实效。若公职人员存在不作为、乱作为、不履行优化营商环境工作职责或损害营商环境行为的，依法依规追究责任。细化容错免责机制，在破解企业遗留问题等“攻坚”工作过程中，让“有为干部”更好发挥作用，激发担当和活力。

来源：浙报融媒体