在用电梯数量13万台并保持着每年15%左右速率增长；96333电梯应急处置平台自运行以来，累计受理电梯相关咨询、投诉、救援电话47万余通，实施电梯困人、故障应急处置7.1万起，解救被困人员近8万人次……这是杭州市电梯安全监管基础情况。为更科学有效开展电梯安全监管，杭州市探索开展电梯智慧救援，深入推广电梯透明维保，积极争取电梯立法。 大数据管理 提升救援监管智慧化 近年来，杭州市市场监管局通过运用物联网、云计算等信息技术，优化升级“96333”电梯应急处置体系，推动救援的智慧化建设。当市民被困电梯时，96333应急处置中心在接到被困信息后，通过智慧救援电子地图实时定位故障电梯，平台直接向维保单位派发电子任务单实现就近救援，同时向被困人员发送救援人员路径轨迹链接，进一步提高救援的效率和救援的人性化水平。 此外，杭州积极推广安装电梯智慧监管装置，安装智慧监管装置的电梯能够实现困人自动识别、自动定位、自动报警，第一时间将电梯困人的信息匹配后传送至96333平台，大大节省了人工报警的时间。而且，智慧电梯还能对被困人员进行自动安抚，有效消除恐慌情绪。目前，杭州联网接入96333平台的智慧电梯已达1.4万余台。智慧救援系统试点应用后，救援人员到达现场平均用时较传统96333人工接警处置用时缩短2分多钟。 在推动智慧救援同时，杭州市市场监管局通过打造动态监管系统，实现对电梯超期维保、超期未检智能预警；故障大数据整理归类和挖掘分析，实现对电梯安全精准管理，进一步提升电梯的智慧化监管和智慧化运用水平。 电梯维保 有效打造“透明工地” 为规范电梯维保行为、破解虚假维保和维保走过场的问题，杭州市市场监管局创新开发了电梯透明维保系统，要求电梯维保人员进行维保作业时实名登陆透明维保APP，并根据系统内设的项目和参数，实时拍摄、上传现场照片和数据，实现维保过程可追溯、结果可监督，有效打造了电梯维保“透明工地”。 目前，杭州已有近11万台电梯实现透明维保。同时，电梯透明维保数据也纳入智慧电梯公众参与平台，市民通过“杭州96333”微信公众号扫描轿厢内的电梯二维码，就可轻松查询电梯维保、检验、监察信息，未来还可实现线上电梯故障申报、安全投诉和隐患举报等功能，引导市民主动维护电梯安全。 电梯立法 破除“保姆式”管理短板 随着电梯数量的快速增长，电梯安全隐患带来的基层治理矛盾日益凸显，而政府“保姆式”管理存在受益范围小、投入金额多、牵扯精力大、协调工作难等明显短板。 一方面，杭州通过颁布实施《杭州市电梯安全管理办法》，规定将远程监测装置作为新装电梯出厂的标配要求，用智慧手段率先开展电梯实时风险监测、提前预警，达到“治未病”的效果。 另一方面，杭州市拱墅区在全国首创电梯全生命周期保险，引入第三方专业机构对维保单位的维保质量进行监管，运用保险机制实现电梯全生命周期管理，打造政府监管、市场运作、公众参与的多元共建共治管理模式，有效推动电梯“小病即修”，同时也解决大修改造的资金问题。 为适应电梯安全监管形势需要，提炼固化社会治理成功经验，杭州积极争取电梯立法，将推广电梯保险、鼓励应用先进技术、新装梯配备智慧电梯系统等内容列入法条，目前《杭州市电梯安全管理条例（草案）》经多轮意见征求和专家审议，已进入市政府常务会议审议流程。