发改委：中国经济一定会实现今年预定目标

　　■ 消费持续扩大的基本面没有改变

　　■ 研究制定居民增收三年行动方案

　　■ 将新推出第四批100家以上混改试点

　　■ 将进一步缩减外商投资准入负面清单

　　■本报两会报道组 苏诗钰

　　3月6日上午，国家发展改革委主任何立峰，副主任宁吉喆、连维良共同出席十三届全国人大二次会议新闻中心首场记者会，围绕“大力推动经济高质量发展”这一主题，就宏观经济形势、吸引外资、基础设施投资等问题，回答了与会记者提问。

　　消费结构是升级的

　　“我们相信，中国经济一定会继续保持稳中有进的态势，实现今年预定的目标。”何立峰表示，在去年底的中央经济工作会议上，习近平总书记对当前我国经济形势做了深刻的分析，并且明确提出了今年工作目标、思路和举措。在《政府工作报告》中，李克强总理又全面总结了去年的经济工作，分析了当前经济形势和今年要采取的十大举措。“我的理解，对于形势的看法就是总体平稳、稳中有变、变中有忧，但是总体趋势还是稳中有进的。”

　　何立峰表示，2018年稳的方面，1.4万亿美元的GDP增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫，这三个数字也只有在中国能够实现。另外还有汇率稳、外汇储备稳、物价稳等等。

　　何立峰表示，进的方面，供给侧结构性改革取得了新的更大进展，特别是钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步，提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务，并且由此带动了其他相关产业提质增效，对结构调整起到了很大带动作用。同时，营商环境在原有基础上得到了更大进步和改善。

　　去年以来，我国社会消费品零售总额同比增速出现了持续放缓，社会上对于这种现象提到了消费疲软以及消费降级。对此，宁吉喆表示，我国消费持续扩大的基本面没有改变，消费转型升级并带动产业转型升级、投资转型升级，乃至整个经济转型升级是大势所趋，长期看好。

　　“虽然社会商品零售总额增长9%的速度，确实略有放缓，但也不算低。同时，服务消费支出占到50%，消费结构是升级的。” 宁吉喆说。

　　宁吉喆表示，今年要从四个方面来促进消费的平稳增长：一是要落实促进消费的政策。今年1月份发布《关于进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》，在促进汽车消费等方面出台了一些政策措施，《政府工作报告》当中提出的一系列政策措施，都要持续推动贯彻落实。

　　二是增强居民的消费能力。多措并举促进城乡居民增收，补齐公共服务短板促增收，今年财政基本民生投入只增不减，还要推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划，研究制定居民增收三年行动方案，深化收入分配制度改革。

　　三是扩大重点领域消费。要促进实物消费升级，推动老旧汽车报废更新，继续执行新能源汽车购置政策，加快开展“5G”商用部署，鼓励支持绿色家电消费。

　　四是改善市场消费环境。加强消费者权益保护，强化消费领域企业和个人信用体系建设，加强重要商品质量追溯体系建设，加大对销售假冒伪劣产品行为打击力度，建立健全旅游等领域服务和收费的标准，推动便捷支付方式推广升级，促进线上线下消费融合发展，让群众能够放心消费、便利消费。

　　投资不会搞“大水漫灌”

　　谈及基础设施投资，何立峰表示，各级政府的投资，要严格防止形成新的债务，严格防止“半拉子”工程。政府投资重点还是精准地用于在建工程，新开工的工程要服从服务于经济社会发展的大局，也是属于精准投资。不必要也没有可能去搞“大水漫灌”，要突出精准投资，并且实现产业政策的精准调控，拉动和撬动社会资本，主要是民间资本在国民经济当中的投资。

　　关于民间投资，何立峰介绍，发改委正在采取一系列措施，一是要降低准入门槛，扩大准入空间。二是帮助民间投资解决客观存在的一些问题，来促进它能够平稳健康的发展，共同推动我们国家固定资产投资和国民经济发展相适应。

　　今年还将采取哪些吸引外资的措施？宁吉喆表示，目前已启动了再次修订外商投资准入负面清单工作，在去年已较大幅度放宽市场准入的基础上，今年将进一步缩减外商投资准入负面清单，继续在自贸试验区进行扩大开放的先行先试。今年还将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围，充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用。

　　在谈到外资准入前后都实行国民待遇时，宁吉喆表示，我国正全面清理外商投资准入负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致；同时，推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面给予外资企业公平待遇。

　　此外，连维良表示，加大国有企业混合所有制改革力度。发改委将新推出第四批100家以上新的混改试点。(证券日报)

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