翟春阳

　　日前笔者参加了杭州传媒品牌促进会组织的“2019品牌杭州·生活品质总点评”调研活动，内容是上城区望江街道南光坊“老小区加装电梯”的经验与做法。座谈中街道负责同志有一个提法很有价值：广大居民在“电梯自治”的带动下提高了“社区自治”的意识与能力。

　　在今年杭州两会上，“既有住宅加装电梯”连续第三年入选“十大民生实事”。截至2018年年底，杭州共有531处加装电梯项目通过联合审查，397处项目开工，其中256处完工，141处在建。这项“关键小事”和“民生大事”之前已在杭州6个城区全面推进，2019年，杭州市加装电梯工作将在13个区、县（市）全面铺开，将有更多老旧小区的居民享受到“电梯时代”的美好生活。“老小区加装电梯”的杭州样本、杭州经验，绝对堪称杭州城市品牌形象的又一张亮丽名片。

　　这一“杭州样本”可谓内容宏富，总结出来可以写成一大本书。而其中很值得放大的一点，就是“电梯自治”——政府、街道、社区很好地履行了指导者、引导者的角色，而又能够谨守界限，把加装的主导权交给居民自己，由居民自我协商、自我决策，包括形成统一意见、选购什么样的电梯、费用如何分担，等等。街道干部坦言，如果加装电梯由政府“大包大揽”，那么居民自己就会产生依赖心理，缺少自我解决问题的主动性、能动性。反之，如果广大居民的自治意识与能力能得到提高，那么不仅政府部门减轻了压力，居民自己的生活品质也必将更加美好。

　　不要小看了“电梯自治”对于“社区自治”的带动作用。“既有住宅加装电梯”最大的难点是“统一意见”，只要有一户不同意，“加装”就要停摆。一个单元十几户人家，各人有各人的考量，要凝聚共识，绝对需要发挥带头人的智慧，协调好各家各户的不同利益需求；需要着力营造邻里和谐、互帮互助的氛围，有时还需要有奉献精神，需要有“人人为我、我为人人”的襟怀，需要有舍小家顾大家的境界，家境好的多分担一些费用，家境差一点的贡献道义力量。很多居民平时即便门对门，却很少来往、形同陌路，而在加装电梯的过程中，大家交流多了、碰撞多了，“共同体”意识也就由此形成了。“电梯自治”是一个单元、一个楼道的自治，然而它又是居民走向“社区自治”的一个绝佳的起点。“众人的事由众人商量着办”，不正是“社区自治”最核心的内涵之一吗？

　　值得一提的是，上城区推进既有住宅加装电梯，只定目标，不下指标。为什么不下指标？下指标就可能会误导一些居民，认为街道、社区之所以这么三顾茅庐、费尽唇舌，不过是为了完成指标，忙的是政府的事而不是自己的事，从而只做一个冷眼旁观者，而不是一个积极参与者。可见“老小区加装电梯”这一民生实事，即便细枝末节，也丝毫马虎不得。

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