罗湖局领导带队验收刚完成更新改造的老旧电梯。

　　罗湖局执法人员向民众普及安全乘梯知识。

　　“电梯升级改造后，平均每月节省电7000多度，效果明显。”罗湖区华裕花园管理处主任李伟对深圳市市场和质量监管委罗湖局(下称“罗湖局”)推进的老旧电梯更新改造工程赞不绝口。

　　电梯安全关系到市民出行安全。特种设备安全监察是罗湖局的重要工作之一，罗湖局通过积极探索“建章立制、优化资源整合，强化监督执法、推行标准化管理”的模式，大力推行电梯使用单位安全标准化达标评价工作，积极推进老旧电梯更新改造工作，强化电梯日常安全监管和行政执法力度，电梯安全管理工作取得显著成效，电梯定检率达99.8%。

　　民心工程，每年拨付不低于700万元专项资金

　　目前罗湖区共有在用电梯9098台，其中使用年限超过15年的老旧电梯共有3640台。针对罗湖老旧电梯多的特点，2012年罗湖局向罗湖区政府专题报告开展老旧电梯更新改造工作，罗湖区委区政府高度重视。

　　2013年，罗湖区政府制定《深圳市罗湖区老旧电梯更新改造管理办法(暂行)》，开始推动辖区老旧电梯更新改造，采取补助政策引导电梯使用管理单位主动更新改造老旧电梯，彻底消除老旧电梯存在的安全隐患。

　　为了保障电梯安全，罗湖区按照“用户主导、政府鼓励、分类改造”的原则，积极推进老旧电梯更新改造工作。2013至2018年，罗湖区共投入4252.58万元专项资金用于补助老旧电梯更新改造，共完成224家申请单位622台老旧电梯更新、改造或大修。

　　据罗湖局介绍，老旧电梯更新改造工作以使用单位自愿申请为主，政府积极支持。老旧电梯更新改造管理办公室负责受理老旧电梯更新改造业务申请，对审核符合规定的，组织第三方专业电梯服务机构对老旧电梯进行勘验评估。使用单位根据勘验评估结果及资金筹集情况，提出更新改造方案评审申请，最终确定更新改造具体方式。

　　六年来，罗湖区共受理了360家电梯使用单位1141台老旧电梯更新改造申请，一共勘验了995台老旧电梯。其间，共完成224家申请单位622台(其中378台更新、128台改造、116台大修)老旧电梯更新、改造或大修，发放补助4252.58万元：按计划保持每年完成更新、改造100多台，发放补助700万元左右。另外，罗湖区还有36家申请单位110台电梯正在更新改造中，预计2019年完工。

　　按照部署，2018年计划完成100台左右的老旧电梯更新改造，投入补助资金700万元。目前，该项工作顺利完成，全年共完成38家申请单位的101台老旧电梯更新改造大修工程，其中更新66台、改造18台，大修17台，涉及工程总价2562.39万元，共需发放补助资金755.72万元(其中478.07万元已经发放，277.65万元预计12月份发放)。

　　多项新举措，深入推进老旧电梯更新改造

　　经过多年推进，罗湖区一大批区老旧电梯得到更新、改造或大修，消除了许多电梯安全隐患，得到市民点赞。随着老旧电梯更新改造工作的深入推进，目前剩下的老旧电梯要么是状况良好不需更换，要么是业主复杂、难以达到法定同意意见或筹集资金困难而无法更换。针对这些突出的工作难点，罗湖局采取多项新举措，取得明显效果。

　　一是强化服务意识，督促辖区老旧电梯使用管理单位开展老旧电梯更新改造工作。罗湖局工作人员多次深入一线进行指导，采取分批推进、示范宣传等措施。经过多方努力，老旧电梯工作全面开花。

　　二是重点推进故障率高、投诉多的热点住宅小区老旧电梯更新改造。罗湖局工作人员结合日常投诉处理工作，加强电梯安全检查，倒逼电梯故障多、安全隐患明显的电梯管理单位牵头组织老旧电梯更新改造。故障多、投诉多的老旧电梯完成了更新或改造。

　　三是结合工作实际，开通申请绿色通道，真正服务市民。罗湖区是老城区，物业管理遗留的历史问题多，很多住宅小区成立不了业委会，管理单位难以取得业主信任，小区老旧电梯更新改造无法组织开展，而很多业主又迫切希望老旧电梯的更新改造。按照“政府鼓励、用户为主、分类改造”的原则，老旧电梯更新改造办公室的工作人员结合现实情况，开通了业主代表申请和主导实施老旧电梯更新改造的绿色通道，充分调动热心业主的积极性，积极稳妥实施老旧电梯更新改造工作。其中，罗湖区银丰大厦2台电梯和金贝苑4台电梯都是业主代表申请补助、完成更新的典范。

　　电梯安全监管全覆盖、零容忍、严执法、重实效

　　除了更新老旧电梯，保障居民乘坐电梯安全，离不开安全监管。罗湖局在电梯日常监管中，通过明确部门及岗位人员职责，规范工作行为，不断夯实电梯安全监管基础工作。及时对特种设备安全监察系统预警的过期未检电梯、未按期报检电梯等违法行为进行查处，实现动态监管。

　　同时，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出重点，强化隐患排查和行政执法。有针对性地对口岸、火车站、医院和东门商圈等公众聚集场所开展电梯专项检查，明确电梯使用单位安全生产主体责任，要求法定代表人负总责，组织开展本单位自查治理工作，对发现隐患制订隐患监控措施，落实整改责任，限期整改到位。

　　此外，罗湖局对辖区电梯生产单位实行全覆盖安全监督检查，通过开展电梯维护保养质量监督抽查、电梯施工现场检查，从源头上消除一般安全隐患。并积极推行特种设备安全标准化评价工作。通过帮助和监督电梯使用单位建立和完善各项安全管理制度，督促其配备持证安全管理人员，有效提高电梯使用单位的安全管理水平。

　　除了对电梯安全进行监管，电梯安全宣传教育工作也很重要。罗湖局以“3·15”、“安全生产月”等活动和深圳电视台第一现场、市场新发现等新闻媒体为平台，通过制作宣传课件、印发宣传资料，组织开展特种设备安全知识“进校园、进社区”宣传等方式，积极开展特种设备安全宣传教育工作。

　　结语

　　特种设备安全监察力度持续加大。罗湖局加强日常监管，对发现的安全隐患均全部跟踪整改。深入推进老旧电梯改造，2018年共完成38家单位101台老旧电梯的更新、改造或大修，涉及工程总额2562.39万元，发放补助资金755.72万元。同时，强化安全宣传教育培训，督促企业落实主体责任。组织开展特种设备安全宣传教育“进社区”、应急救援演练进企业等活动。举办两期特种设备安全操作管理与应急处理培训班，共84家企业188人参加。

　　统筹：李榕

　　文/图：

　　李榕邓景丹

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