中新网客户端北京9月27日电(谢艺观)近日，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出部署。面对人们关心的食品、教育、医疗、养老等问题，规划提出了诸多政策设计，引发关注。

　　资料图：山东国际农产品交易会，市民品尝绿色蔬菜。中新社发张勇摄

　　食品

　　——加快完善农产品质量和食品安全标准、监管体系

　　“民以食为天”，吃得放心是每个人心中最朴素的愿望。

　　规划提出，实施食品安全战略，加快完善农产品质量和食品安全标准、监管体系，加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度。

　　对于人们关心的农药残留问题，规划明确，要完善农兽药残留限量标准体系，推进农产品生产投入品使用规范化。

　　规划还提到，接下来将实行全国动植物检疫防疫联防联控，完善农产品认证体系和农产品质量安全监管追溯系统，着力提高基层监管能力。同时落实生产经营者主体责任，强化农产品生产经营者的质量安全意识。

　　资料图：四川凉山逾400名偏远农村小学生接受社会捐助。高寒摄

　　教育

　　——每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园

　　教学质量能否保证，是大多数乡村中小学生关注的问题。

　　规划对此提出，发展农村学前教育，每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园。继续实施特殊教育提升计划，科学稳妥推行民族地区乡村中小学双语教育。同时，大力发展面向农村的职业教育，加快推进职业院校布局结构调整，有针对性地设置专业和课程，满足乡村产业发展和振兴需要。

　　规划还要求，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化，加强城乡教师交流轮岗。积极发展“互联网+教育”，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，落实乡村教师生活补助政策。

　　近年来，国家就解决乡村教育薄弱问题一直在下功夫。数据显示，2018年中央财政教育转移支付增加到3067亿元，80%用于中西部农村和贫困地区。农村普通小学、初中生均教育经费支出2017年分别达到1.14万元、1.55万元。

　　资料图：医院门诊大厅挤满排队挂号的患者。医院供图

　　医疗

　　——每个行政村都有1所卫生室

　　除了上学问题，“看病难”也是农民的一大关切。

　　为解决这一问题，规划提出，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，健全医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险及相关保障制度的衔接机制，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。

　　在解决农村医疗卫生服务“最后一公里”问题上，规划要求，加强基层医疗卫生服务体系建设，基本实现每个乡镇都有1所政府举办的乡镇卫生院，每个行政村都有1所卫生室，每个乡镇卫生院都有全科医生，支持中西部地区基层医疗卫生机构标准化建设和设备提挡升级。

　　此外，规划还提出，要支持并推动乡村医生申请执业(助理)医师资格。全面建立分级诊疗制度，实行差别化的医保支付和价格政策。深入推进基层卫生综合改革，完善基层医疗卫生机构绩效工资制度。

　　资料图：养老院护理人员搀扶老人出来晒太阳。徐志雄摄

　　养老

　　——加快建立多层次农村养老服务体系

　　随着城镇化不断推进，越来越多的年轻人去往城市，农村老人养老问题突出。

　　针对这一问题，规划要求，接下来将进一步完善城乡居民基本养老保险制度，加快建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。全面实施特困人员救助供养制度，提升托底保障能力和服务质量。

　　规划还提出，为适应农村人口老龄化加剧形势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系。

　　同时，支持主要面向失能、半失能老年人的农村养老服务设施建设，推进农村幸福院等互助型养老服务发展，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。开发农村康养产业项目。鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。

　　资料图：甘肃定西市安定区的黄土高原在翠绿色的饲草覆盖下，显得生机勃勃，吸引着人们返乡种地。图为当地村民收割牧草。易思耿摄

　　就业

　　——更加积极地支持就地就近就业

　　就业方面，规划要求，增强经济发展创造就业岗位能力，拓宽农村劳动力转移就业渠道，引导农村劳动力外出就业，更加积极地支持就地就近就业。

　　规划提出，发展壮大县域经济，加快培育区域特色产业，拓宽农民就业空间。大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，结合新型城镇化建设合理引导产业梯度转移，创造更多适合农村劳动力转移就业的机会，推进农村劳动力转移就业示范基地建设。

　　此外，规划还提到，要实施乡村就业促进行动，大力发展乡村特色产业，推进乡村经济多元化，提供更多就业岗位。

　　资料图：农民工子弟小学学生们正在多媒体教室内上课。记者郑诚实习生陈丽霞

　　进城落户

　　——除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户

　　户籍政策关乎很多人进城工作福利待遇和小孩在城市里上学等问题。

　　规划提出，要加快推进户籍制度改革，全面实行居住证制度。鼓励各地进一步放宽落户条件，除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题。

　　在具体实施上，规划要求，区分超大城市和特大城市主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。全面实行居住证制度，确保各地居住证申领门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

　　规划还强调，通过多种方式增加学位供给，保障农民工随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育，以普惠性幼儿园为主接受学前教育。(完)

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