原标题:老小区加装电梯正在制定政策是否加装最终由业主共同决定

　　昆明一老小区加装的电梯（资料图片）

　　扬州网讯老旧小区能否加装电梯，一直是市民热议的话题。据了解，在市八届人大二次会议闭会期间，市人大代表孙金东等提出“关于在老旧住宅小区加装客用电梯的建议”。

　　记者昨天从市人大获悉，市房管部门日前对建议作出答复。

　　人大代表建议：

　　上下楼难，影响老年人生活

　　老旧小区要不要加装电梯？市人大代表孙金东认为，2015至2016年底，我市60周岁及以上老年人口从108.76万增长到113.26万，增加4.5万人，老年人口占户籍总人口数的比重从23.59%上升到24.53%。

　　“给既有住宅加装电梯还能进一步美化住宅环境，盘活老旧楼，降低其改造成本，节约土地资源。”孙金东代表说，在邗江区的一些老旧小区里，有相当一部分居住的是老年人，他们因为在一个小区里住得久，周围有熟悉的朋友邻居，且老旧小区的地理位置和周边配套设施还是很好的，他们并不愿意搬去新的小区。老年人的生活大多围绕晨练、买菜、送小孩上下学等展开，上下楼梯很频繁，上下楼就会成为一个影响老年人生活质量的重要问题。

　　既然愿望大，那么难在哪里？孙金东代表在调研中了解到，从建筑设计、房屋安全考虑，由于建设年代较早，一些老小区楼栋间距、建筑结构、容积率等规划设计指标已基本用足，加装电梯可能违反现行的城市规划、建筑设计标准。且这类老旧住宅基本没有预留电梯井道位置，加装电梯对房屋供电、供水、供气、消防的改造大、技术要求高。另外，资金如何筹集也是一大困扰，一部电梯设备及安装费用需要几十万元，如果由居民承担，分摊的费用是一笔不小的开支。

　　小区现状调查：

　　5000余幢居民楼没有电梯

　　扬州市区目前加装电梯的需求如何？据市房管部门初步统计，市区未配置电梯的住宅小区有600余处，五层及以上的楼幢5000余幢，涉及1.4万个单元。参照市场的一般价格40万元/部（六层楼）估算，目前市区住宅小区加装电梯的市场预算费用约56亿元。

　　需求旺盛，有何经验可以借鉴？孙金东代表列举了国内10个城市的经验。福建旧楼加装电梯，由企业负责安装，业主刷卡乘坐，楼层越高租金越高，比如8层楼的电梯，1、2层不收费，3楼每月150元，最高的8楼每月850元。惠州、南京、西安等地以政府补贴与业主分摊相结合。而深圳市以业主自筹为主，可以使用住房公积金与房屋专项维修基金，并按照楼层受益大小原则协商。上海市以资金自筹为主，完成后将获得造价40%、最高24万的政府补贴。广州则以业主分摊为主，可申请使用业主名下的住房公积金与房屋维修基金。

　　在比较借鉴中，孙金东代表认为，目前按照“利益与负担挂钩”的原则，采取楼层不同、分摊有别的方法比较成功。主要是6楼业主占40%，5楼业主占30%，4楼业主占19%，3楼业主占8%，2楼业主占3%，1楼业主不负责所有费用，楼层越高承担越多，还可在电梯内投放广告，收取的广告费用可用于补助加装电梯的相关费用。

　　房管部门答复：

　　是否加装最终由业主共同决定

　　结合南京、杭州等各地城市既有住宅加装电梯的相关政策，市房管部门起草了《关于开展扬州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》（简称《意见》），旨在引导业主兼顾各方利益，在达成一致的基础上，提供电梯加装的操作流程。《意见》以街办、社区为服务主体，明确基本原则、适用范围、操作流程、扶持政策等。主要包括业主加装电梯的申请条件，决策依据与原则，产权和资金分摊，市规划、建设、质监、消防等有关部门和各区政府（管委会）相关职责，加装电梯工程资料的审核流程，以及综合验收标准等方面内容。

　　据悉，市房管部门正在积极协调各县（市、区）摸清小区居民加装电梯意愿情况，待《意见》出台后，可以及早选取居民意愿统一的小区楼幢进行试点，尽快推动既有住宅加装电梯这项民生工程。

　　市房管部门在答复代表建议时表示，既有住宅加装电梯涉及的点多面广，虽然能方便业主出行，但牵涉到运行资金、房屋改造、建筑设计、结构安全等多方面问题，并不是简单的“一装了之”，必须在前期经过详细分析，论证可行性，尤其是后期日常运行、维护保养费用，也必须在前期明确筹措方案，否则无法保障日常使用。

　　“尊重业主意愿”，市房管部门表示，老旧住宅加装电梯，从解决老年人出行困难、关爱老人角度来看，是利民好事。根据《物权法》等法律法规规定，业主作为房屋的所有权人，对房屋专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权力。是否加装电梯，将在充分尊重业主意愿的基础上加强引导，最终由业主共同决定。

　　记者金山

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