江苏盐城市建设电梯应急救援平台

　　让群众“上上下下”不忐忑

　　□沈可本报记者蔡美萍

　　“喂，我是市区盐渎路与西环路交会处学林雅苑小区的住户，被困在10号楼2单元西梯，电梯编号23143。”1月25日上午11时，江苏盐城市119电梯应急处置平台电话里，传来一位乘客焦急的声音。平台接警人员接到电话后，在安抚被困人的同时立即启动一级救援调度，向该电梯物业和法定维保单位说明被困人具体位置、联系方式和被困情况。

　　两家单位随即开展救援工作，并于13分钟后向平台反馈，将被困人黄先生安全救出。同时，平台要求维保单位查明电梯困人原因并与物业单位做好对接，又与被困人黄先生联系，问清是否安全脱困，最后将维保单位反馈信息做成救援报表，电梯救援结束。

　　一二级救援响应超90%

　　盐城市电梯应急处置平台建立以“119”为应急救援指挥协调中心，形成以电梯使用单位和签约维保单位为救援主体、就近维保站点为支持、消防专业救援队伍为保障的“三级救援响应机制”，全天24小时值班。

　　“目前，全市各类电梯总量达28213台，其中纳入平台管理的21458台，且每年以15%速度增长。可谓是面广量大，督促使用单位和维保单位严格落实电梯安全管理主体责任尤为重要。”盐城市质监局副局长杨樾坦言，电梯发生困人等故障，首先采用一级救援，即物业公司和维保单位进行救援；其次采用二级救援，即距离最近的其他维保公司进行救援；紧急情况下采用三级救援，即119进行救援。

　　“一级救援主要靠维保单位，我们重抓维保单位和检验机构，杜绝超期未检电梯投入使用，有效降低电梯故障率。”杨樾形象地说，此前维保单位把维保变成维修，就像人平时不注重体检，只知“治病”、不知“防病”。

　　对此，盐城市质监部门对电梯维保单位分类评级，评为四星、五星级的电梯维保单位，全年至少进行一次电梯维护保养质量监督检查；三星级每6个月至少进行一次；二星、无星和非本市电梯维护保养单位常驻机构的电梯维保单位，每季度至少进行一次。“主体责任进一步明确，增强了维保人员的社会责任感，维保水平不断提高。”江苏欣嘉迅电梯有限公司负责人吴进军告诉记者。

　　数据显示，自去年9月以来，盐城市共处置困人事件465起，解救被困人员933人。其中一级救援响应率达到92.91%，二级救援响应率达到3.24%，三级救援响应率达到3.85%，最大限度降低119救援频次。

　　提升电梯安全监管水平

　　电梯安全问题不仅涉及电梯使用单位和签约维保单位，而且涉及质监、房管、公安消防、财政、经信、通讯运营商等部门单位。建立长效化、常态化共管机制，对提升电梯安全监管水平和应急救援能力至关重要。

　　为此，盐城市质监部门除了与房管部门合力推动物业公司落实主体责任外，与经信部门协调通讯运营商，加大电梯井道信号覆盖，对于暂时没有手机信号覆盖电梯，安装了一键报警设备，遇到突发情况，只需按下设备上的红色报警键，就可以接通平台实施救援；与房管、财政部门协调，开通电梯维修使用物业维修基金的绿色通道，简化审批流程，尽量缩短故障电梯维修时间；与消防部门建立衔接机制，共抓应急救援平台建设，实行一个平台、一个数据、一个报告。

　　精准救援及时赶赴现场

　　“市民乘电梯若被困，可拨打119，只要报电梯编号，系统就能自动定位电梯位置。”盐城市质监局特种设备安全监察处处长卞松安说，这个5位数编号相当于电梯的“身份证”，保证平台在第一时间识别困人报警电梯的地理位置、电梯使用单位、维保单位和值班电话等救援信息。盐城市质监部门从源头上做好电梯基础信息数据修改和录入工作，规范电梯标识牌管理维护，电梯应急处置平台数据库准确性显著提升。从被困者拨打救援电话到救援人员抵达现场，在15分钟左右，远低于30分钟的国家要求标准。

　　盐城市质监局通过抓坐席人员专业培训、接警消防官兵技能培训、技术支撑单位技术保障和数据统计分析，切实提高应急处置平台的监管水平和效率。平台具备应急协调指挥、咨询服务培训、风险监控、社会监督和日程监管等五大功能。在接警后，指挥并监督维保单位实施救援，对不能及时救援的协调就近维保单位或消防队伍实施救援，并且及时统计和分析电梯困人等故障数据，开展风险监测，发布预警信息，实施分类监管，实现电梯安全动态科学监管。

　　应急救援平台也为电梯困人解救提供了专业技术支撑和保障，弥补了物管公司专业力量不足的问题，通过与维保单位之间沟通协调机制的建立，进一步降低电梯故障率。盐城鑫源物业服务有限公司负责人王勇对此感触颇深。“被困业主通过拨打应急救援电话，在平台的调度下，救援人员很快就能赶到现场，与过去比，效率的确高出很多，业主对我们物业工作也满意了。”

　　“解决群众合理诉求的过程，也是提高思想认识的过程。我们深切体会到电梯问题不仅仅是安全问题，而是事关群众切身利益的重要民生问题。”盐城市质监局局长洪家宁说：“全市电梯应急救援工作已步入正轨，其中的关键就是我们以重抓电梯使用单位和维保单位为龙头，从源头发力健全齐抓共管机制，切实维护市民‘上上下下’的安全。”

　　《中国质量报》

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