“协调难”、“落实难”、“管理难”，这“三难”像拦路虎，让想加装电梯的小区工作进展缓慢。

　　协调难：一户不同意电梯不能装

　　老城区是宜宾“老房子”的集中区域，南城街道辖区的涌泉街45号小区便是一例。这个仅以编号命名的小区仅两个单元楼，共42户，小区没有业委会，为方便管理设立了“自管小组”，组长岳敏琴是一位古道热肠的老太太，为了能让小区装电梯，她已忙上忙下两个多月。

　　“实际操作下来，问题还是比较多。”岳敏琴说，涌泉街45号小区是2000年建的房，有9层，住户早就盼望能装电梯，当初没有补贴，算下来每户人要出两三万元，很多人不愿意，就搁置下来，这次有了补贴，大家都很激动，都想着“应该干得成”。

　　但就在“协调”这一关，岳敏琴近两月已先后开了4次会，虽然说是有15万补贴，但算下来，每户人平均仍然要出一万余元，业主各种意见都有，考虑到低层业主的想法，自管小组设计了一套出资方案，多的要出一万多，少的几千元，一个人一个人地做工作，“过几天还要开业主大会继续讨论，广泛征求意见，每个业主都签字盖手印。大家同意了，受托人再出面和电梯公司洽谈，再征求意见，就要开始正式走流程了。”

　　其它小区的现状则是：吼得闹热，落实不到行动，绝大多数卡在“协调关”。

　　老城区大南街45号小区自管小组组长袁文惠告诉记者，一些将房屋用以出租的业主认为装不装电梯无所谓，不愿出资。更有业主考虑到采光、装修噪音等问题，哪怕是不出资也不想小区装电梯，众口难调，自管小组成员都心灰意冷。

　　家住将军街的陈先生表示，他不希望给自己的老旧住宅装电梯，给多少钱都不装，毕竟与“原配”不同，可能不符合建筑标准，且他家住底楼，采光、采风也会受影响。

　　涌泉街45号小区，目前已计划在此处安装电梯，从二楼开始。（宜宾新闻网程文帝摄）

　　落实难：手续繁杂做起来不容易

　　在小区居民的协调基本完成后，岳敏琴找来几家电梯公司进行现场勘查，发现小区二单元因下方沼气池与圈梁设计原因，无法加装电梯。

　　一单元倒是可以加装，但涉及消防通道改建，需特殊设计。这两个月时间，她奔走于电梯公司、设计院、社区、街道、房管部门、消防部门、安监部门等多个单位，办理审批、签约、对比、洽谈等多种事务。

　　岳敏琴称，最终，电梯安装需要通过验收合格，安监、房产、规划各个部门都要参与，所以监管上应该还是比较靠实的，但这些事务都得由她来完成。

　　翠屏区南城街道涌泉社区主任海玉说，岳敏琴是退休干部，办事能力强、熟知流程法规，幸好有她当牵头人，“要不然，这事估计还悬。”

　　管理难：资金放在谁手里？

　　翠屏区南城街道涌泉社区主任海玉表示，老城区存在许多老旧小区，没有物业、没有业委会，如果要安装电梯，以后，如何提取维修基金、如何对电梯进行后续管理，都是小区居民需要面对的问题。

　　此外，由于本次老旧小区安装电梯需垫付资金，对于没有业委会的小区来说，资金管理也是难点，老城区商业街、将军街一带部分小区居民表示，由于这些繁琐的工作无人牵头，他们感觉对小区安装电梯可望而不可及。

　　“无论是居民自管小组还是业委会，多数成员年龄都偏大，对于这样的奔走确实有些吃不消，对于这些事务的办理也经验不足。”岳敏琴建议：“相关部门是否能建立一个‘老旧小区电梯补贴监管小组’之类的临时机构，专门负责对符合条件的小区进行监管，协调统筹多个部门，对符合条件并提出申请的小区进行考察，能不能安电梯？应该如何安？哪些部门应该在何时进行监管？明确了这些，能解决老百姓很多难题。”

　　主管部门：将协调各部门提供办事指南

　　宜宾市住房和城乡建设局城市建设科相关负责人表示，《宜宾市既有住宅电梯增设试点项目财政奖补办法（试行）》出台后，他们收到大量市民电话咨询，但截至4月初，还没有一个小区真正“走到流程”。接下来，住建部门将协调消防、安监、房管等各个相关部门，出台办事指南，明确“那些部门该走那些程序”，让群众减少担忧，让政策红利得以落实。

　　同时，该负责人表示：各种审批手续牵涉房屋结构安全、防火安全、施工质量、施工管理等，流程恐难以缩减，“不能将好事办成坏事。”

　　安装电梯“必须单元业主全部同意”这一点则是依照《物权法》之规定。该负责人称，“部门将尽量给老百姓提供服务，但小区楼改造涉及电梯加装还涉及到社区整体形象、公共楼道和采光，以及后续电梯产权和维护等问题，涉及整个楼栋和社区业主的利益，在操作过程中必须严格依法依规。”

　　也有成功案例：“关键看决心”

　　虽然给老旧小区安装电梯面临诸多困难，仍有小区完成了这一工程。位于城区商业街的宜宾市二中宿舍小区就是一例。值得一提的是，该小区是在没有任何补贴的时候，就已自筹款将住宅电梯加装上的。

　　小区负责此事的顾先生告诉记者，二中宿舍能完成这样的工程，主要是因为大家都在一个单位，大部分人都是老师，大家齐心协力，有决心，所以才能完成。

　　据了解，该小区在安装电梯之初也曾遇到协调难，一些小区房的业主早已换人，或是房屋为出租房，业主不愿出钱，但总的来说，由于绝大多数业主齐心，阻力不算大。

　　目前，该小区自筹了一部分资金用以小区电梯后续管理，前3年电梯公司进行免费维修，其后每月进行2次检修，费用由所有业主均摊。

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