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随着我国经济的迅速发展,使用电梯已成为我国数亿人日常生活不可或缺的组成部分。根据行业数据统计结果表明,2015年我国整梯台数增长率达10%,年总产量高达78万台,目前全国电梯保有量已达到420万台以上。
电梯在给人们工作、生活带来方便的同时也会给人们带来烦恼,甚至惊险。面对高速发展的电梯行业,电梯产品质量和使用安全尤为重要。研究表明,在我国,人们在使用电梯时,对电梯开关门间隔时间最短要求为30s,到达目的地最长心理承受时间为90s,如果超过90s,人们在心理上一般会出现焦虑、烦躁等现象。据统计,2015年,仅苏州一市的96333平台处理电梯困人故障4442起,解救被困人员9117人次,全国发生类似案例多达数十万起。
要最大限度地减少电梯困人故障,杜绝电梯安全事故的发生,有必要把中外应对电梯安全问题的办法进行比较,以便从中找到适合我国使用的方法。
一、我国对电梯安全问题的应对
1.应对方法
我国电梯安全问题主要是电梯困人故障以及由此引发的事故,基本采用传统方法(具体方法略)应对,故障应急处理不及时率居高不下。
从2014年起开始推广由政府牵头的96333应急救援平台,使电梯救援更加高效、专业,政府管理、督促力度得到增强,形势已有较大改观。但96333工程也面临三重考验。首先,宣传力度不够。据不完全统计,即使在苏州、南京等推广较早的城市仍有将近74%的市民不知道96333应急救援平台。其次,覆盖面上无法做到全覆盖。这在我国中西部城市特别明显,由于这些城市电梯使用较为分散,专业人员稀缺等问题导致救援困难,应急处理及时率不够高。最后,我国国民大多不了解电梯,不知道自己被困电梯中或者别人被困其中自己该做什么,由于焦躁等原因常采取一些不当的措施,致使事故发生。据统计,2015年全国共发生电梯困人故障引起的伤亡事故58起,死亡46人。在死亡的46人中,18人是电梯作业人员和管理人员,其余是乘客。58起事故中,24起是违规造成,比如违规使用三角钥匙4起,死亡4人;12起是电梯故障后,乘客本应在轿厢里等待救援,却违规扒开轿厢,造成事故,死亡11人;由于设备本身造成的事故8起,死亡11人。从中可以看出,电梯伤亡事故多为作业和管理人员以及不了解电梯应急救援程序的被困人员,因焦虑、烦燥甚至产生恐惧等原因采取了不怡当的措施,导致意外发生
2.结沦
故障后救援次数多,事故多且多为人为因素。
3.原因分析
(1)被困人员不能冷静面对,因被困时间较长产生恐惧、焦虑心理造成不能正确理智配合救援,使救援失败,酿成伤亡事故。
(2)救援人员不专业或专业水平低下,使用错误方法,造成救援失败,酿成伤亡事故。
二、西方国家对电梯安全问题的应对
此章仅以美国、日本为例进行说明。
1.美国
(1)给电梯上多重保险。订立管理电梯安全的法规。在各州,许多劳动安全管理部门获得当地立法机构授权,将电梯的监管从劳动安全扩大到公众安全层面。在纽约和芝加哥等较大城市,甴建筑物管理部门对电悌安全进行监管。法律规定,电梯负责人必须与第三方质检员答订合同,每年定期迸行安全检査,所有电梯、自动扶梯都必须由持有专门执照的电梯质检员监管。
对电梯的运营要求持双重执照:一是经相关机构审核通过的运营执照;二是电梯由持有执照的专门质检员进行定期检查。
(2)设置电梯安全专门机构,主要从事电梯安全教育方面的工作。这些专门机构将电梯安全教育作为一项长期性、日常性的工作。安全教育活动主要针对儿童,美国许多学校都把电梯安全教育片引入课堂,教育小朋友不要有不安全的乘梯行为,并做出正确示范。普通民众也经常参与到电梯安全教育活动中,培养了电梯安全意识,使电梯安全教育得到全民普及。
2.日本
(1)法律保障。立法强制要求所有电梯必须安装安全装置,切断动力后自动停止装置,即在发生停电等故障的同时,电梯可以紧急制动,防止危险的发生。
(2)定期检查,严密监控。在日本,防止事故人人有责,这一观念深入人心。曰本的《劳动安全卫生法》强调业主对机械设备安全运行的责任,规定业主或物业除做好电梯日常保养维护外,还需每月进行行业自主检查,并规定自主检查的内容,要求必须进行自主检查并做好记录。此外,业主还需每年进行年度自主检查,出具年度自主检查报告。电梯生产厂家直接保养自己的产品,从事维修保养的职工人数是制造者数量的3倍左右。—部电梯无论安装在何处,一旦投入使用就进入了公司的维修保养网络并置于严密的监控之下,保养人员每周必须到现场检查服务。
(3)加强知识普及,提高使用者安全意识。日本小学安全教育把电梯困人故障应对方法作为小学毕业检测中与防火、防水、防震,防爆,防毒相提并论的内容。不仅如此,学校还请专业人员对电梯困人故障应对方法进行现场教学示范,取得了较好的效果。
3.结论
能防患于未然,美国、日本等国电梯故障率远低于中国,事故伤亡人数仅为我国的十几分之一,基本没有人为因素存在.
4.原因分析
(1)教育因素。被闲人员往往能利用中小学安全教育课所学到的知识,冷静地与外界取得联系,耐心等待救援而化解危机,避免事故发生。
(2)救援人员素质因素。救援人员专业的操作,降低了事故率。
(3}法律的支持因素。法律规定了电梯生产、使用、维护、安检、救援各个层面的贵任以及事故的巨额赔偿责任。
三、对我国电梯困人故障问题应对方法再思考
要解决我国电梯的安全问题,必须标本兼治,既要借鉴两方国家的成熟而有效的方法,又要把这些方法与中国的实际相结合,找到适合我们的办法。
(1)对电梯使用安全进行全民普及教育是当务之急,可以在中小学阶段把普及电梯困人故障应对方法教育当成与防火、防水、防爆、防震等一样的必修内容,这也是治本之法。
(2)现阶段应加大力度宣传96333应急救援平台,以减少事故的发生。可充分使用电视、网络、广播、报纸、图书等进行宣传,提高知晓率(因还有74%以上的城市人□不知道或不了解96333这个服务平台)。
(3)对使用电梯人群进行电梯困人故障应对方法的学习。可以定期组织民众参加电梯安全培训,使每一块有电梯的土地上都有参加过应急救援演习的人。
⑷切实提高电梯维保和安检人员的专业水平。可以对他们进行统一的专业培训和定期实操检测,并实行职业技术证书制度,全面提高电梯维保和安检水平。
(5)严格责任制度。对电梯安检工作要责任到人,可以采取分区分片定点包干,专人负责,防止互相推诿和人浮于事。
(6)尽快对电梯安全生产和使用单独立法(因为与其他特种设备相比电梯具有使用的普遍性),对电梯的生产、使用、维护、安检、救援等各个层面的责任以及事故的赔偿责任进行规定。
总之,没有安全,一切归零,安全重于泰山。我国经济发展迅速,城市化速度进展很快,但如果安全理念和措施跟不上,将会带来不必要的损失,甚至会造成严重后果,那就得不偿失了。
当然,要做好电梯安全工作,必须要由地方政府牵头,才能统筹做好教育、宣传、培训、维保与安检责任落实等工作,以发挥最大效能,做到标本兼治。