“为了出入方便，加装电梯”渐渐成为住在旧楼高层市民的一个设想。5年前，广东省建设厅已经下发了《关于旧住宅增设电梯若干指导意见》的通知。该意见具体实施以来，谁来出资成为加装电梯最大的问题。记者从市建设、规划、房产、国土等部门获悉，我市暂无这项工作的指引性文件。市规划部门指出，单个住户可以提出加装电梯的申请，但是主要看具体项目条件能否允许。 面对部分市民的诉求，有关人士认为，目前对需要加装电梯的旧楼数量有必要进行一次摸底，在摸底基础上，对于居住的老年人多的旧楼，有迫切装电梯需要的，政府才会考虑是否有一定的财政介入。

　　高层住户

　　想加装电梯方便出入

　　家住市区建设路、农林西路处的杨小姐住在九楼。该栋楼建于上世纪90年代，当时并没有安装电梯。年迈的父母即将搬来与自己一起住。目前，杨小姐也没有足够的钱换新房，为了方便老人家上下楼，她想如果楼房加装电梯该多好。

　　有此想法的不只杨小姐一人，家住市区华园中路的梁先生告诉记者，他目前仍然住在原来的房改房第七层楼，一方面因经济原因买不起新房，另一方面，也考虑到住惯了原来的房，不想搬离，但楼层高，人老了，上下不方便，因此，也想与邻居合伙安装简易的微型电梯。

　　“如果旧楼安装了电梯，房价升值的空间将会增大，” 杨小姐笑着说。记者在市三家电梯安装服务公司了解到，咨询安装电梯的单个住户已经出现，而且市民兴趣越来越浓厚。市规划局有关人士称，也有市民前来咨询过，但是没有正式提出具体申报。出现过市民将整栋楼收购后，然后进行改造，在室内安装电梯的个案，但还没有住户联合申请或者个人正式提出来加装电梯的情况。

　　现实问题

　　资金难筹集，住户意见难统一

　　杨小姐说，加装电梯首先是钱的问题。江门市一房屋中介公司有关负责人称，“2002年之前修建的旧楼房，七层以上的，其中一梯两户楼房占到了80%以上，所以如果业主自己分摊加装电梯费用，加装成本就比较高，如果是一梯三户、四户，分摊的费用就相对较低，对于一般的市民来说，很难接受，也不是很现实。”

　　杨小姐算了一笔帐：通过咨询电梯安装公司，小型无机房电梯设备本身大约造价18万元左右，土建费用需10万元左右，这样加起来，加装电梯的预算起码要28万元。以自己住的楼房一梯两户、九层计算，全栋楼有18户人家，但一、二层的一般都不愿参与加装电梯，所以就剩下14户左右。假设不分楼层进行平均摊分，每户要出2万元左右。这对于目前居住在旧楼的很多个人来说，是笔很大的费用。如果再加上日常电梯的维护费用，也是一笔不小的数目。

　　“不同的楼层肯定不同的价，费用又怎么分担？”杨小姐认为，这也是一个棘手的问题。她认为，安装电梯的资金可以按以下两个原则进行分担：一是按楼层，楼层越高负担越多；二是按面积，面积越大负担越多。具体详细的办法还得继续探讨。

　　“此外，加装电梯后，电梯的保养、维修、日常管理也是一个问题。目前，一些上世纪八九十年代建的旧楼大多不是小区管理，加装后由谁来管理是一个问题。另外，现在市民连缴纳物业管理费的意识都不强，对每个月支付物业管理费，很多业主都持反对态度，再让一些市民支付电梯的相关管理使用费用，能否接受，要大大地打个问号。”一家中介公司的负责人说。

 　　“关键是如何协调各层住户的意见，使得他们支持我的想法，毕竟，我愿意，不是所有人都愿意啊。人家不同意的话，动工要影响人家的居住怎么办？一部分居民掏钱装了，怎么限制另外一部分人的使用？”杨小姐也有很多顾虑。其它住户有没有钱来安装，　　愿不愿意安装，这个问题很难去协调。

　　给旧楼加装电梯，除了费用的问题，还有一些法律问题。据了解，在《物权法》出台后，按照要求，即改建、重建建筑物及其附属设施的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。“话虽这样说，但只要其中有一两户反对的话，影响了他人的采光、通风，也很难协调处理，”杨小姐也有所顾虑。

　　有关人士建议，最好先成立业主委员会，这样能使土地权属更加清晰，也能以更高的效率更公平地处理业主之间的不同意见。在征得三分之二以上业主的书面同意后，由业主委员会到相关部门办理手续。 　

　　旧楼加装电梯，还要满足几个条件

　　市一电梯安装服务公司的有关人士指出，如果旧楼本身没有预留电梯井，要对是否影响消防、采光、以及水管电线等进行勘查。如果要进行电线水管等的移位，那就更加麻烦。

　　据有关规划界人士介绍，旧楼安装电梯需要满足几个原则性的条件：如果旧楼内部空间有预留空间可打电梯井以及安装电梯，那就要保证不能占用消防通道。如果旧楼内部空间不能满足要求，需要在外面加装的，除了不能占用消防通道外，还要满足楼与楼之间的间距。

　　据市区一电梯安装服务公司介绍，不管是砖混还是框架结构的房子，只要有3～4平方米的电梯井道空间，并有条件建一个1.4米深的梯井底坑就行。有住户曾提出加装电梯，因为我市旧楼内均没有预留电梯井，要在楼外加装，虽然空间不大需要不到4平方米，但是楼外没有足够的空间，最后也都不了了之了。

　　市规划局有关人士介绍，加装电梯在建筑技术上不是主要问题，主要涉及到法律上的问题。现在几乎所有民住的旧楼都没有预留电梯井，所以必须在楼外建设电梯井，这就涉及到是否侵占楼外空地的问题，容易引发纠纷。楼外的空地是不是属于住户所有，还要向国土部门咨询。针对旧楼要在楼体外加盖电梯井是否还要重新进行用地批准的问题，市国土房管局有关人士解释说，理论上，建筑红线之外的地方都要申请。这也是为了避免麻烦，将来出现纠纷，可以维护自己的合法权益。电梯及电梯井属于建筑附有物，产权如何分摊要明确，所以手续必须合法；不过，楼外加装电梯，电梯井所需面积并不大，如果住户能够自行调整出来，就不需要重新进行用地批准。

　　建议

　　需要政府引导支持

　　市规划局的有关人士称，普通的业主可以向规划部门提出申请，但是主要看具体项目条件允不允许。在华园中路居住的梁先生说，“广州旧城改造对旧楼加装电梯，都由政府出钱、政府牵头，如果政府有相关的补贴，我会考虑加装电梯。”

　　有关人士认为，目前江门市对需要加装电梯的旧楼数量，应当进行一个确切的摸底。在摸底方案出来后，对于居住的老年人多的旧楼，有迫切装电梯需要的，政府才考虑是否有一定的财政介入。“很多旧楼不是小区管理，谁来组织牵头加装电梯也是一个问题。安装电梯应该有一个组织机构。没有组织的话，电梯的日常管理由谁来负责？所以当务之急是组成一个组织机构。此外，政府对旧楼加装电梯应给予引导并加大投入。旧楼加装电梯，开发商一般不会再投入，业主要承担这笔费用。业主如何支付这笔费用，以及每个月如何扣除维修基金来充当电梯的维修保养费用，这些举措，都需要由政府来牵头实施。”房产中介的有关人士称。