尽管全国城镇化会议的召开时间一再推迟，城镇化的总体规划纲要也仍未揭开面纱，不过城市群作为城镇化的重要载体这一方向已基本确定。
　　一位政府知情人士对记者透露，根据正在制定的城镇化规划，国家级城市群会增加2个，加上已有的长三角、珠三角、环渤海三大国家级城市群，未来国家级城市群或将达到5个。
　　或在西部增加一个一级群
　　南昌市发改委总经济师柳华告诉记者，按照国家新的战略构想，正在布置一些新的增长极，即将出台的新型城镇化规划里很可能会重点推出五个国家一级城市群。除了东部三大城市群外，还有中部的长江中游城市集群和西部地区的成渝城市群。
　　上述知情人士则称：“此前的讨论意见是在中部和西部各增加一个，但方案未最终确定，存在一定的变数。”
　　他透露，未来我国的城市群仍然会采取“多中心”模式。“从国内外的经验来看，多中心的城市群发展模式比单级发展更合理。”
　　此外，由于东、中、西部发展差异较大，中西部城市只有在多中心的战略中利用各自优势抱团发展，才能够获得与中东部城市群竞争的足够资本。
　　城市群是城镇化载体
　　今年初，曾有媒体称城镇化规划将涉及20多个城市群。尽管最终规划仍未出台，但城市群肯定将是未来城镇化的重要载体。
　　柳华说，目前中国城镇化的发展已从中心城市的发展，转向了城市群或城市带来发展。
　　国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏表示，目前之所以要提出发展中小城市和小城镇，是因为中国的特大城市发展遭遇到极大挑战：一是承载力接近极限；另一方面，一些中小城市和小城镇的发展来支撑“三农”的发展；此外，出于国土安全的因素考虑，不能完全按经济规律而需要在一些特殊地方布局中小城市。在这样的情况下，大力推动以特大城市为龙头的城市群建设成为很好的选择。