上海市是我国较早引进电梯的城市，目前超出服役年限的电梯多达1.4万台。电梯年龄大，何时能够老有所养呢？如何才能保证电梯的使用安全呢？
实行政府垫资制 为民谋福利

如何筹措“带病”高龄电梯的维修资金？长宁区做出一项尝试——在小区没有资金保障的情况下，由政府垫资先行解决，待筹集资金后归还。

　　由该区质监局牵头制定的《消除住宅电梯安全隐患暂行办法》，针对小区不同情况提供了一揽子方案。根据这一《办法》，在维修资金有保障的情况下，实施紧急维修、改造、更新的，根据相关规定，有关部门将敦促使用单位在15日之内完成电梯隐患整改工作；未建立首期专项维修资金或者专项维修资金余额不足首期筹集金额30％，无法实施整改的，业主应当按照国家和本市相关规定、管理规约和业主大会决定，及时补建或再次筹集资金；对有严重安全隐患的电梯，确因短期内难以筹集资金、无法及时维修的，按照“申请有依据，还款有期限”的管理原则，依照“申请、审批、垫资、催讨、还款”的政府先行垫资流程，落实资金，完成电梯隐患整改。

　　政府垫资整修“带病”老电梯，一些难以短时间内动用资金的居民小区迅速解决了高龄电梯“带病”上岗问题。番禺路上某小区三栋楼共有8台“体检”不合格的高龄电梯。小区维修资金多达七八百万元，但由于未成立业委会，资金暂时不能动。几方协商后，由区政府暂时垫资进行维修，待业委会成立后再解决还款问题。近期，8台电梯全部维修完毕。

　　还需建立安全风险评估机制

　　“政府垫资确实解决了部分小区的一时之困，但这只是缓兵之计。”市人大代表徐红认为，实现电梯“老有所养”，关键是要通过电梯安全风险评估，有效发现和预防安全隐患并及时整改。

　　据了解，2007年起，本市在全国率先开展电梯安全风险评估，截至去年底，已对815台电梯完成评估。今年，各区县政府将支持完成700台电梯的评估。长宁区质监局相关负责人表示，采取风险评估实现了安全关口前移，变事后监察为事前预防，提高了职能部门对“老龄化”住宅乘用电梯监管的科学性和针对性，“同时，在一定程度上解决了业委会、物业、电梯公司各方信息不对称问题，为协调解决住宅电梯安全使用风险提供依据、搭建平台。”

　　“要确保电梯的长期运行安全，还要明确各主体的责任。”市人大代表洪克敏认为，鉴于高龄电梯的更换改造受制于多种因素，应建立由业主、物业公司、维保单位共同维护的机制。有市民建议，电梯更换后，可再次向业主收取维修资金；或按国家核定标准缴纳电梯专项基金。针对低层业主缴纳费用不积极的现象，建议按照居住楼层的高低缴纳电梯更换费用，“一楼的最少，顶楼的最多”。

　　上海电梯行业协会有关人士建议，为每台电梯建立一个记录其运行状况的档案，运行数据和维保情况统一入档；并根据上述档案对电梯作出维护保养的有效指引。业内人士还建议，针对电梯事故可能造成的几十万元甚至上百万元的赔偿，可以引入特种设备责任保险制度。