王先生住在港龙花园8楼，已经75岁高龄的他，每天仍要上下爬楼梯，让老人实在吃不消。得知老旧住宅可以申请加装电梯后，王先生立即前去咨询，却发现事情没那么简单:即使征得该楼栋所有业主的同意，建筑结构问题也成了“拦路虎”。连日来，记者走访调查发现，据业内人士估算，厦门老旧住宅电梯安装的市场蛋糕高达16亿元，但想吃这块“蛋糕”的电梯代办公司却纷纷改行，由两年前的十几家锐减至目前的4家左右，加装成功的案例并不多见。一头是政策的扶持和老旧住宅居民高涨的呼声，另一头却是电梯公司想多装也装不了的无奈。这样一热一冷的症结究竟何在？记者调查发现，住宅结构、资金来源成了老旧住宅加装电梯的新障碍。“没想到加装电梯会那么难。”王先生和电梯公司的工作人员一起，在小区里里外外观察了一遍后发现，“这样装也不行，那样装还是不行。”

 从过往实践来看，旧楼加装电梯有“三难”：资金难，协调难，办证难，跨越这“三重门”决非易事。先说“办证难”，项目审批、报建、勘测、施工、验收等涉及税收、国土、规划、市政、电力、供水、煤气、消防、房管等多个部门。每个部门都是一道关卡，对于旧楼加装电梯的性质——究竟是“改建”还是“新增”——仍有争议的情况下，要走完所有程序，确实要脱几层皮。公众希望看到的特事特办、行政提速，在“试行办法”中似乎未见。旧楼加装电梯的第一难，应该就是楼上楼下之间的利益协调难。高层业主受益，自然双手赞成，而低层业主不但不用电梯，电梯更损害了他们的采光权、噪音影响了他们的生活，甚至让物业贬值，他们肯定反对。“试行办法”非但对此未提有效解决之策，反而可能激化矛盾，使旧楼加装电梯有可能变得更加困难。“两个三分之二”——“经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意”——让高层业主有了“尚方宝剑”，志在必得；而有关方面又表示，要制定利益受损业主补偿标准，低层业主手上有了议价的心理期望与砝码，“高低矛盾”可能变得更难调和。旧楼加装电梯，权利之争最终更多是利益之争。换言之，利益协调是权利之争的“融冰剂”。可以想象，只要给低层业主足够的利益补偿，双方的分歧自然就会小得多，政策也好推动。问题又落到了资金层面，“试行办法”根据房产性质给出五条路径：相关业主共同出资、单位住房维修基金、住房公积金、原产权单位斥资、社会投资等。“羊毛”出在“羊”身上，公共财政作壁上观，“资金难”依然如故。由此不难预见，“试行办法”距离圆百万老人的“电梯梦”仍有不小距离。在这方面，上海市的实践为我们提供了思路，其首幢多层老房子加装电梯时，政府出一部分，住户出一部分，再利用六层加一层变七层，底楼居民搬住七楼，底楼出售给街道做老年活动之家所得费用，三部分凑在一起，完成改造项目。可见，两条腿走路——政府扶持与住户自筹相结合，行政与市场手段一齐上——走起来就快多了。

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