作为全国电梯保有量位居第一的广东，率先在全国对电梯安全监管体制进行了重大改革，省质监局昨日正式公布了《广东省电梯安全监管改革方案》(以下简称《方案》)，该方案内容不仅厘清了电梯
安全负责主体，还在电梯检验、资金支持等方面做出了新尝试。目前方案已获得省政府和国家质检总局批复同意先行先试，待在广州、东莞两市试行成功后再向全省推广。

明确电梯“使用权者”的第一(首负)责任，理顺电梯所有权、使用权、物业管理权、技术管理权和具体使用者等多个主体的责任，建立和形成清晰的、可追溯的责任链条。

解读：“谁管理谁负责”

据省质监局工作人员解释，这一则内容主要可以概括为“谁管理，谁负责”。比如小区电梯发生事故，那无可厚非就去找物业管理公司负责，该条文避免了负责单位推脱责任的情况发生。实施电梯维保
体制改革，构建以电梯制造企业为主体的维保制度，规范电梯维保市场，形成“优胜劣汰”的市场秩序；实施电梯检验体制改革，在法定检验中引入社会第三方检验机构，行政监管部门回归监督检验职
责。

解读：构建电梯检验“智囊团”

此内容重点体现在政府职能将转变，“企业可以做的就让企业来做”。质监部门只负责监督，第三方机构负责检验工作。第三方检验机构由电梯使用权者来负责寻找，该机构定期向特种设备安全监管
部门提交质监报告。特种设备安全监管部门依据情况，每年选取30%的电梯按照通用检验规则中若干项涉及安全的指标开展监督检验，所需费用纳入政府财政预算，不向企业收取任何费用。此外，第三
方检验机构资质由政府部门来评定，将有检验资质评估的机构汇总成名单，方便使用权者选择。建立两个制度，即建立电梯安全责任险制度，形成以保险公司为主体的电梯事故社会救助系统和监督制约机制；将电梯日常维修改造费用与住房维修基金有效衔接，保障维修改造必需的资金需求。

解读：建立电梯维修改造资金落实制度

电梯日常维修费用原本已纳入住房维修基金。但时常发生的情况是小区电梯一旦发生问题，物管还要再次向业主收费，还会以基金抽取资金难为由重复收取。此方案明确建立了电梯维修改造资金落实
制度，会同住建部门完善住房维修资金制度，明确电梯维护和改造、更新等专项资金，完善资金提取程序，发挥住房维修资金在保障电梯安全方面的作用。