专家：旧楼不一定要推倒 桂园小区的旧楼加装工程可作为试点加以推广
　　“601室的邓伯上下楼买菜再也不用气喘吁吁爬百级楼梯了。”“过节买的年桔、日常需要的大米，都可以轻松搬上门了。”昨日上午，桂园小区二十九座的住户开心地告诉记者。这幢建于上世纪80年代的旧楼，年龄最小的住户今年都已经64岁，为了加装电梯，居民们从自建筹备小组到筹措资金，再到与政府多个部门打交道，经过了两年多的时间才终于成功。
近日新建电梯投入使用，居民们终于可以便捷地上下楼了。

　　“在旧房加建电梯成为当前热点问题的背景下，桂园小区加装电梯工程造价比较低，筹建方式有独到之处，从宏观调控的层面上，这些旧楼居民也不必再跟风高价购买新商品房，可以平缓对商品房的供求关系。”南海房地产协会秘书长麦志光评价说。他希望能把桂园小区的旧楼加装工程作为试点加以推广。

　　现场：

　　智能双门 电梯直达家中

　　昨日上午，记者在桂园小区看到，原本陈旧的二十九座民居，南侧“附加”了一栋白色的崭新建筑，占地面积逾20平方米，且该建筑每个楼层的东西两面都安装了全新的铝合金窗和不锈钢防盗网，与两旁发黄的墙面、生锈的窗户相比，大相径庭。这个“建筑”就是新安装的电梯工程。

　　随后，记者跟随402室的住户辉伯上楼体验。辉伯打开大楼的防盗门后，记者看见了崭新的电梯门。入电梯后，记者发现电梯东西两侧都有门，按钮是每个住户的门牌编号。“这个电梯是智能双门的，一打开门每个住户就能到家。”他按下了501的按钮，不一会儿就到了唐伯的家。

　　电梯门一开，映入记者眼帘的是满窗台的鲜花和盆栽。据唐伯介绍，加装电梯后，每户都增加了9平方米的“入户花园”，与原来家中的阳台相通。“原来的楼梯有保留下来，现在作消防通道了。也就是说，现在每户人家都有两个门了。” 唐伯说。

　　记者了解到，该小区已经完成了三个旧楼加装电梯工程，还有两个正在施工。“桂园小区有两个加装电梯的模式，其一是在楼层的南面两个住户阳台之间加装电梯土建工程；另一种是在原来楼梯位置外建电梯井道，但出电梯后还需要爬10阶楼梯。”南海区房产协会秘书长麦志光介绍。

　　加建故事：

　　自发成立筹备小组

　　桂园小区二十九座共有6层，目前住了10户人家，都是在1984年楼房落成后搬进来的。“我今年64岁，已经是住户中最年轻的一个，最年长的已经80多岁了。” 辉伯介绍说。

　　随着居民老龄化问题越来越明显，旧楼加装电梯的事情变得迫在眉睫。“包括我在内的5个住户达成了共识，强烈要求加装电梯。”他们随后成立了加装电梯的五人筹备小组，各有分工；之后，他们召集所有住户开会商量，基本达成了加装电梯的意愿。艰辛的加建攻关故事由此展开……

　　难关1：费用分摊

　　新计算方式公平解决费用问题

　　旧楼安装电梯费用的分摊是公认的一大难题。是按照什么样的依据来确定每家每户的分摊金额？一些低层居民会不会因此抵制建电梯？对筹备小组成员来说，这个问题解决得好不好，直接决定了工程能否顺利开工。

　　“我们最后决定采用一种新的方式来计算分摊费用：设计一套评分标准，然后根据每户的得分来分摊费用。”辉伯介绍说。

　　在这一套评分体系中，西面202住户得2分，东面201住户增加0.5分为2.5分，然后每上升一层增加1分，东面601住户分数最高，为6.5分，最后将把每户分数合计得出42.5分，用总费用去计算每个虚拟分所代表的电梯建筑费用来分摊到每个住户。“最多的住户需要支付7万多元，一户户联系后征求意见后，他们基本上都同意了这个计算方法。”接着，筹备小组顺利筹集到了20万元启动资金。

　　“住户总共筹集了48万元，建设后余下的1万元多用于以后的维修和运营费用。”“会计”唐伯表示。

　　难关2：审批

　　手续繁杂半年才解决

　　过了费用“分摊关”， 2009年11月，这幢楼开始进入加装电梯审批阶段。记者了解到，旧楼安装电梯会涉及到法规、报建、审批、验收、国土、规划、市政、质建、电力、供水等多个政府部门，手续之繁杂，令人侧目。

　　整整跑了6个多月，这座楼的老人们才最终拿到了相关部门的批准。之后，又经过5个月的安装以及技术监督局的验收，今年1月开始投入使用。

　　记者观察：旧楼安装电梯之惑

　　1、审批程序太过繁琐

　　谈及审批的程序，虽然辉伯是该栋“最年轻”的住户，但半年多的奔波令他身心疲惫：“太辛苦了。”辉伯感慨。

　　住户心声：“希望尽可能简化手续，最好能专门设立一个部门专项管理旧楼加装电梯的工程审批。”

　　2、电梯管理员谁来当？

　　据了解，根据质监局规定，每个客梯配备的电梯管理员必须是60岁以下，经过缴费、培训后，才可领取“上岗证”。因为年龄的“门槛”，二十九座至今还没有电梯管理员，相关部门回复表示，如果没有电梯管理员，来年的验梯检测将不予受理，这让居民们忧心忡忡。

　　住户心声：“很多旧楼的居民都是以老年人为主，这一规定能否对我们变通一下？”

　　3、南海加建电梯都属非法建筑？

　　辉伯还提出了另一难题。“建设工程规划许可证明年3月就过期了，我们这个电梯工程，一开始就被禅城区城乡规划局认定为临时工程。”记者在该楼加建电梯许可证的正本上看到，“使用期限两年，期满需无条件拆除或办理延期手续”。

　　而更麻烦的是，南海房地产协会秘书长麦志光介绍说，目前在南海，由住户牵头自发加装电梯，均没有通过相关部门的审批，属于非法占地建筑物，随时可能被拆除。

　　住户心声：“费尽千辛万苦安装的电梯，希望能获得政府部门认可，办理合法手续，长期保留这样的民生工程。”

　　专家观点：

　　希望政府能出台相关解决办法

　　南海房地产协会秘书长麦志光表示，对于旧楼加建电梯，很多市民“有心办不了”，面对市民与日俱增的诉求，希望政府方面能尽快出台旧楼加装电梯的管理流程和方法，让更多符合条件的旧楼居民能通过合法的途径去加装电梯。

　　其实旧楼所在的地段、社区文化环境等因素都是宜居的，旧楼不一定要推倒，通过加装电梯等工程可以改善旧楼的人居环境；同时，这些旧楼居民也不必跟风高价购买新商品房。