两位政协委员提案——建议三五年内给老小区加装电梯

　　“随着老龄社会的到来，很多60岁以上的老人都住在4层以上的老居民楼里，对电梯需求尤显迫切。”江苏政协委员李永达在他的提案中如此提及；无独有偶，另一位政协委员冷祥初此次给大会提交的提案也是有关给老小区加装电梯的问题，冷祥初表示：“对多层建筑安装电梯是一项民生工程，‘功在当代、利在千秋’。
北京、上海、杭州、广州等地已经起步。”昨日，记者就此采访了南京多家老小区，不少居民对小区加装电梯都表示很期待，但忧心于对底层住户的利益如何保障等具体操作性问题。

　　委员调查“每天爬楼梯已经成为苦恼和挑战”

　　在提案中，李永达委员指出：“随着老龄社会的到来，我省各城市中老年人口的比例越来越高。以南京为例，60岁以上的老年人已占全市660万户籍人口的16％以上，且仍在以年均5％的速度增长，预计到2020年，南京老年人口将占总数的22％，很多60岁以上的老人都住在4层以上的老居民楼里，对电梯需求尤显迫切。”

　　他表示：“据有关方面统计，南京1995年以前建设的、两万平方米以上、相对封闭的小区，市区就有六七百个，这些小区都是没有电梯的。大量老年居民长期居住在‘老公房’（经上世纪90年代‘房改售房’后已经转化为私有房，都是不带电梯的多层建筑）小区，这些小区社区成熟，邻里和睦，生活方便，但对居住在4楼以上的老年人来说，每天上下爬楼梯已经成为他们的苦恼和挑战。”

　　冷祥初委员也表示：南京的多层建筑尤其是上世纪九十年代末期以前建造的，限于当时政府的财力，绝大多数都没有安装电梯，这给居民的生活特别是老年人的生活带来了诸多的不便。“随着老龄化社会步伐的加快，要求对多层建筑安装电梯的呼声越来越高。”，冷祥初委员认为：“对多层建筑安装电梯是一项民生工程，‘功在当代、利在千秋’。”

　　冷祥初委员表示：“随着社会经济发展步伐的加快，我省经济实力的增加，已具备了给多层建筑安装电梯的条件和经济实力。政府应当着手对这一有利于提高居民生活质量、解决老年人出行困难的问题给予更多的关注。”

　　提案建议“争取在三五年内安装到位”

　　对于如何在多层建筑也即通俗意义的老小区加装电梯，两位委员都建议应该把这一民生工程、惠民工程列入江苏省的“十二五”住房发展规划。“有关部门（应）在调查研究的基础上，提出给多层建筑安装电梯的规划和实施方案，出台给多层建筑安装电梯的管理办法和规定。争取在三五年内安装到位。”冷祥初委员期待这一工程能够尽快得以实施。

　　李永达委员建议，这一工程将来实施时，“可以吸取我省各市在小区中利用绿地改造建设汽车停车位的成功经验，例如，加装电梯应该经过业主大会通过，或某栋楼加装电梯需获得三分之二或80%以上业主同意等等。”“对安装电梯可能会影响一楼住户采光、通风，要妥善解决，给予适当补偿，保证他们的合法权益不受侵犯”，冷祥初委员也认为，超过三分之一的业主同意即可安装。

　　加装电梯的经费两位委员的意见同样相差不大，李永达委员表示：“可由政府补贴一部分，房屋维修基金分担一部分，受益的业主承担一部分来解决。”冷祥初在提案的建议中，更是细化了各方经费承担的比例，他认为安装电梯经费，政府承担50%，房屋维修基金、住户各承担25%，其中住户中楼层高的多出，低的少出或不出。另外，电梯的维护、运行的费用由住户承担，同样是“楼层高的多出，低的少出或不出。”

　　李永达特别强调：“加装电梯的程序应力求规范。“如：旧房加建电梯，要满足相关的规划要求；加建电梯项目的改造图纸应由专业设计院进行设计；电梯采购、安装、使用、维保必须按照有关规定，在主管部门的监管下完成，等等。”

　　群众心声“希望能早日住上有电梯的房子”

　　家住南京莫愁新寓的王老先生今年72岁，每天上下四楼感觉有些吃不消。王老先生对记者表示，早些时候从报纸上曾看见过南京有的小区加装电梯，自己就一直很期待，“在这老房子里都住了几十年了，现在我们老两口特别希望能早日住上有电梯的房子”。

　　南京鼓楼区宝地园小区1994年建成，多是六层、七层的房子，所有楼层都没有电梯。“小区内现有住户中以老年人居多，早些时候社区在入户进行人口普查时，不少业主就问到小区里什么时候能够加装电梯”，该小区裴主任表示，老小区加装电梯肯定是一件深得民心的惠民工程。

　　石头城社区居委会王燕君书记自己家就住在六楼，她告诉记者，其本人肯定是希望小区能够加装电梯的，但是换位思考，加装电梯对二楼尤其是一楼住户的利益肯定有影响，噪音啊、光线等等都是问题，更为关键的是，他们不能或者很少从中受益。“如何让这一民心工程尽善尽美，显然需要各方极大的智慧。”王燕君表示。