旧住宅加装电梯是国际流行之举 老人轻松上下楼的日子不会太远

　　“很高兴看见贵报最近几天的报道，其实老小区多层安装电梯不仅仅是解决老人问题，而是一个群体的民生问题，希望不要虎头蛇尾，盼尽早落实。”自从本报“民生帮帮堂”推出“老小区该不该装电梯”系列报道以来，不少读者纷纷把短信发到帮帮堂手机平台上来。

　　作为一个经济发达城市，杭州老小区改造安装电梯这事儿究竟能不能落到实处？记者昨天采访了相关政府部门。

立法程序 杭州已起草老小区增设电梯暂行办法

　　林国庆是杭州第十一届人大代表。今年“两会”期间，她递交了一份《关于在成熟小区安装电梯》的议案，反映的就是老小区改造安装电梯的事儿。昨天，在记者采访她时，她一再强调，“是成熟小区安装电梯，条件是成熟”。看来，她也是综合考虑了经济条件、城市规划等多种因素的。

　　该议案得到了市房管局的回复。记者在《回复》中看到这样的表述：“既有住宅增设电梯，对于解决住户特别是年老体弱住户上下楼的不便，有着积极的社会意义，也是国际上流行的一种旧住宅改善办法……”

　　据《回复》，目前，《杭州市既有住宅增设电梯暂行办法》草案已由市法制办起草完毕，待征求相关部门意见后提交政府审议。

进度追踪 将加快推进试点，逐步推广

　　房管局在回复中表示，“下一步，将成立组织机构，研究制定政策；坚持业主自愿，促进民主协商；加强可行性研究，提供技术支持；鼓励电梯工程，提供资金资助；加快推进试点，逐步推广。”

　　但在资金资助方面，他们认为，多层住宅加装电梯的一次性投入约50万元，费用较高。“从鼓励建设、减少居民负担的角度，市区两级政府将予以适当资金补贴，补贴额度将另行规定。”

　　这已是今年4月份的事情了，如今进展如何呢？昨天，记者联系了市房管局危改办杨静科长，她说：“该议案是由物业处回复，后来才转到危改办的。据我的了解，《杭州市既有住宅增设电梯暂行办法》草案已征求了财政、规划、国土、建委等相关部门的意见，现已移交市法制办。”

人大代表 明年将继续提这个议案

　　林国庆还有两个身份，是上城区清波街道办事处劳动路社区党委书记、社区居民委员会主任。50岁的她在小巷里弄忙了20多年，居民们亲切地称她为社区“女管家”。

　　“有关部门在研究老小区装电梯的事，说明我的建议大家还是很认可的，拿到《回复》时我还觉得兴奋，但现在好像没动静了。”林国庆说。

　　前不久，劳动路社区一位姓施的业主看到《工人日报》刊登了一则《广州老楼加装电梯可提取住房公积金》的消息后，便立即给林国庆写了一封信，大意是强烈要求杭州老小区改装安装电梯。居民的期盼，更加坚定了林国庆的想法。

　　“如果这样的民生工作落不到实处，明年的‘两会’期间，我要继续提这个议案，继续倾听民声，传达民情。”林国庆这样说。

市法制办 《暂行办法》已提交审议

　　一方面，群众呼声很高；另一方面，进展不尽如人意。“现在的关键就是要有一个明确的法律来支撑这项民生工程的实施。如果没有，就算开工了，一旦有人投诉，你还是不得不停工。”北京国纲律师事务所杭州分所律师郑山山这样说。

　　帮帮堂记者在采访中了解到，今年初，我市相关部门负责人前往上海、深圳等地进行考察，这也是《杭州市既有住宅增设电梯暂行办法》出台的背景。如今，该《办法》的进展如何呢？

　　昨天，记者找到市法制办了解情况。市法制办巡视员张广祥说：“目前，《暂行办法》已提交到相关政府层面。”换句话说，就是已提交到决策层。而法制办的另一工作人员表示，老小区要装电梯，难题多，不管是经费还是经验，都很不足，《暂行办法》目前正在深入研究中。

应对之策 老小区装电梯需多方协调

　　对此，市建委是怎么看的呢？昨天，记者联系了市建委相关工作人员。对方称，因为工作分工不一样，对《暂行办法》并不了解。不过，提到老小区改造安装电梯，他说：“这当然是个大好事啊，应该支持。”

　　市建委一位工作人员对记者说，“既有多层住宅安装电梯，涉及土地、规划、建设、房管、环保、市政园林、消防、安全等多个部门，需要多方协调，目前还需要进一步研究。”

　　他认为，现在时机未必成熟，“就拿资金来说，如果要做，一方面是业主自筹，另一方面就是政府适当补贴，但这些都是需要政策支撑的，可现在政策还没有出台。”记者的理解就是，最好是政府出台政策，牵头做这件事情。

采访手记

愿老人们早日享受出入之便

　　如今，电梯已成为人们日常生活的代步工具。但在绝大多数老式的多层住宅楼，居民们则享受不到电梯的便利，特别是行动不便的老年人，上下楼确实不轻松。近年来，住在老小区的老年居民希望解决“上下楼困难”的呼声日益高涨。

　　目前，杭州有上世纪90年代前建成的老小区156个，小区楼房以多层为主。而到2008年底，杭州65岁以上老人已达86.83万人，占杭州市总人口的10.9%。随着人口老龄化加剧，高龄老人、独居老人、生活不能自理的老人的比例日益增加。而很多老人就住在没有电梯的多层住宅里，上下楼十分不方便。有的老人上一趟七楼，一走三喘，要花1个多小时。

　　本报近期推出的《老小区该不该装电梯》系列报道，引起了不少读者和相关部门的关注。根据北京、上海、广州等城市的经验，相信对杭州开展这项工作也会起到推动作用。

　　记者想替爬不动楼梯的老人们给全社会捎个信：上下楼，银发族的步履何时才能轻松？