默克尔（资料图）

　　在德国大选结束约一个月后，联盟党（由默克尔所在基民盟与其“姐妹党”基社盟组成）、绿党和自民党开始了组阁摸底性谈判。谈判耗时四周，最终在自民党主席林德纳尔的一句“错误执政不如不执政”中宣告破产。还在摸底阶段，各党就已谈崩，这在德国历史上尚属首例。

　　联盟党在大选中表现不佳，加之社民党坚定拒绝再组一届“大联合政府”，使得默克尔组阁之路举步维艰，面临二选一窘境：一是联合绿党或自民党组成一个不够稳定的少数派政府；二是重新大选。默克尔曾多次公开表示对稳定政府的期待，少数派政府实非首选，但如果重新举行大选，且不说重新大选耗资巨大、旷日持久，选后再度组阁形势恐怕与现在亦相差无几。

　　估计现在默克尔也是心急如焚，在联盟党内，默克尔领导力遭受质疑；联盟党外，社民党积极呼吁重选，叫嚣默克尔下台，一向被视为“欧洲女王”、“稳定之锚”的默克尔正面临执政多年来最为严峻挑战，稍有不慎默克尔4.0时代就将宣告终结，究其原因主要有以下几个方面：

　　一是四党差异过大。参与组阁谈判的四个政党横跨左中右三个阵营，在群众基础、政治观点、道德理想上迥然不同、甚至相互对立，致使谈判阻力重重。通过不断妥协，在列出的12项议题中虽在教育、农业、数字化等领域获得共识，但在难民移民、环保及欧洲等政策上分歧严重、进展缓慢，例如：绿党要求放宽移民和难民的家庭团聚政策、在2030年前禁止内燃发动机，遭致联盟党及自民党反对；自民党拒绝向南欧国家伸出援手，拒绝欧元区共同项目，但联盟党及绿党对此态度更为开放；自民党和绿党认为存储、监控民众信息是对公民基本权利的侵犯，但联盟党视其为“反恐和避免严重刑事案件发生的必要手段”等。

　　二是自民党组阁意愿不够强烈。自民党一向以政策“灵活”著称，且与联盟党同属中右联盟，执政理念较为相近，被视为“天然联盟伙伴”，但自民党在新任党首林德纳尔的带领下，不甘心再成为一个“可有可无”、“亦左亦右”的小跟班，要求更多话语权。同时，默克尔带领联盟党不断向中间靠拢，极右政党德国选择党借机突破议会门槛，以最年轻党派身份轻松拿下第三大党的事实让自民党认识到右翼阵地大有可为，不甘心将其拱手让给德国选择党，在组阁谈判中坚守“底线”，在难民问题上始终保持强硬，不愿意再为默克尔或绿党“背锅”，即“错误执政不如不执政”。眼看摸底性谈判即将成功，绿党已将党代会定为12月3日，计划拿着谈判结果接受党内问讯，以便开启正式的组阁谈判，自民党抓住最后抽身机会，与执政挥别。

　　三是各党缺乏信任基础。林德纳尔在“退谈声明”中指出缺乏信任基础是谈判破裂的主要原因。不得不承认，自民党为自己找了个好借口，但信任缺失确实存在，且极大阻碍了谈判进展。谈判中，基社盟不放过任何一个嘲讽、挑衅绿党的机会，绿党则通过散布基社盟党内高层内斗等谣言予以反击；自民党带着“天价”进入谈判，冷眼旁观基民盟与绿党“眉来眼去”，坚持要价不动摇，逼得基民盟退无可退。同时，各党派都怕“遭暗算”，组阁文件多达1000页，力争将各个议题的每个细节都做出具体的规定，不给对方留下任何阐释的空间，深怕“对手”抓住漏洞。

　　四是组阁缺乏核心领导力。默克尔执政风格稳健，在过去三届政府组阁谈判中一向作为主心骨强势带领各党派达成妥协，力争在较短时间组成稳定政府，但随着默克尔执政时间日长，各党派对默克尔执政风格了解程度加深，组阁愈发艰难。默克尔尤擅“集百家之所长”、“揽功劳于一身”，自民党曾在2009年至2013年与联盟党联合执政，却在2013年大选中遭遇“滑铁卢”，甚至没跨过5%的议会门槛，留下心理阴影。今年选举，作为默克尔执政伙伴的社民党亦被削弱，因害怕再度被边缘化，放言不再与联盟党组阁，要求默克尔放弃领导权。加之，基社盟主席与默克尔在难民等议题上立场不一致，多次挑战默克尔权威，默克尔领导力大不如前，组阁谈判缺乏核心推动力量。（刘晨中国现代国际关系研究院助理研究员）

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