一份“电梯养老保险”，体现了拱墅区运用保险机制创新电梯社会综合治理模式的一次重大突破。

　　今年9月，拱墅区市场监管局在全国范围内率先引入保险和第三方机构监管的“新鲜血液”，利用市场机制来约束和规范电梯各方责任主体，并首创“电梯养老”综合保险，开启了电梯社会综合治理新模式。其实自去年起，拱墅区市场监管局就以政府购买服务的方式，引入第三方机构开展电梯“阳光体检”，破解电梯维保监管“盲区”。

　　“阳光体检”“电梯养老保险”“阳光厨房”“食品生产领域电子追溯体系”“最多跑一次”……这些耳熟能详的关键词，都与拱墅区市场监督管理局息息相关。

　　近年来，拱墅区市场监管局始终把党建引领融入工作主线，“干”字当头，“实”字托底，在围绕中心工作、服务民生上真抓实干，将“想干事”变为“干成事”，讲党性、强纪检、明责任、提能力、促创新、取实效，提出“责任就是能力”的局训。党委履行主体责任，狠抓纪检监察工作，加强队伍建设。全局151名在编干部，77%是党员，他们充分发挥了在基层工作中的先锋力量和旗帜作用，推动了“三局合一”后市场监督管理工作的顺利进行，让改革成果真正惠及民生。

　　电梯如何“养生”？

　　迎难而上促签约

　　“近两年电梯事故频发，而维保市场混乱，监管很难，拱墅区老小区又比较多，存在隐患的电梯不少。”拱墅区市场监管局特种设备安全监察科的郑丽虹感触颇深。

　　“电梯养老”综合保险的推出，目的是希望通过引入保险机制，形成政府引导，业主、保险公司、电梯技术服务公司、物业公司、维保单位等多方参与的市场化管理模式，营造自我约束、优胜劣汰的市场竞争环境，实现电梯安全社会综合治理。

　　然而，“电梯养老保险”的推行之初并不顺利——一方面保险公司对这一险种能否产生收益持有怀疑，另一方面由于初始定价较高导致业主接受度低。

　　得知这一情况，拱墅区市场监管局便做起“和事佬”，一面帮助保险公司制定保单合理内容，另一方面也帮业主与保险公司协商，降低保费。

　　9月5日，拱墅区小河佳苑、大浒东苑B区C区、清水公寓的5台电梯作为首批参保电梯成功与浙商财险签约。“这样监管更有力，安全更有保障。”拱墅区市场监管局局长朱幼群说：“老百姓放心了，我们的工作才算做到位了。”

　　电梯“老了”不用愁，业主有了“定心丸”

　　据统计，去年，杭州市96333平台共接到老旧电梯故障报警3940起，占所有电梯故障报警数的45%。电梯故障高发地区主要集中在住宅小区，电梯越来越老，故障越来越多，安全隐患也越来越大。

　　一方面老旧电梯故障频发，亟需大修改造，而另一方面老旧电梯大修改造却遭遇重重困难。最大的难题在于资金来源，目前电梯的大修改造往往是动用物业维修基金，而物业维修基金存在支取程序复杂、余额短缺不足等问题。

　　为了破解这一难题，区市场监管局巧借市场化手段，其首创的“电梯养老”综合保险不同于以往普通的电梯责任保险，它是在保险领域全国首创的新险种，即“电梯全生命周期保险”。

　　简单来说，是小区业主为电梯投保，保险公司按照目前电梯全包市场价格，在不增加额外费用的前提下，以电梯的品牌、梯型、层站、年限等为计算参数确定投保金额，并负责对电梯日常维保质量进行监管、零部件维修(包括大修)费用进行支付、对出现意外伤亡人事故进行赔付。

　　创新“电梯养老”生态管理模式优势显著

　　“电梯养老综合保险的总体目标，是让老百姓花更少的钱，享受更好的服务，得到更多的安全。”拱墅区市场监管局副局长李国成介绍，较以往电梯责任保险，拱墅首创的“电梯养老”综合保险创新了生态管理模式，具有以下几点优势：

　　“养老”无忧，大修资金可承担。电梯参保后，电梯大修所需资金可以利用保险公司资金沉淀池功能，解决电梯大修费用支出难的问题。

　　“梯损”保障，故障发生可减少。由第三方机构对电梯维保单位、维保质量进行有效管理，降低电梯风险运行概率，缩短导致电梯停运的维修等待时间。

　　“伤害”保险，赔付矛盾可避免。保期内，如出现被保险人使用管理的电梯发生意外事故，造成乘梯人员人身伤亡或财产损失、作业人员人身伤亡，保险公司将直接进行赔付，避免矛盾纠纷。

　　“医养”结合，维保质量可监督。出于企业运营成本考虑，保险公司会严格考核维保单位的维保质量并竭力降低电梯故障率，及时发现电梯潜在的问题隐患。

　　敢作“排头兵”全力以赴推动民生改善

　　“我们的工作涉及民生的方方面面，食品安全、药品安全、特种设备安全、质量安全、企业服务、维护消费者权益……每一件都关乎百姓的生活品质，这就要求我们的工作人员有优良的业务能力和个人素质。”拱墅区市场监管局党委书记汤炜渊对这支公务员队伍有着很高的要求。

　　年初提出“打造一支激情、用心、实干、担当的市场铁军”目标后，全局上下提振精气神，以苦干、实干、硬干加大干的精神，围绕全年工作目标，如火如荼地开展工作。

　　“阳光厨房”：打造看得见的放心

　　“阳光厨房”通过玻璃隔断或视频监控方式实现后厨关键操作“阳光化”，让餐饮单位主动接受监督，提升食品安全水平。对此，在提高学校食堂和大型餐饮单位“阳光厨房”建设覆盖面的基础上，拱墅区市场监管局十分注重发挥示范引领作用，着力推动“阳光厨房”建设在中小型餐饮店全面铺开。

　　为了推动餐饮单位主体意识从“要我做”向“我要做”转变，拱墅以综合体餐饮集聚区为试点，组织了多次集体约谈。目前，全区大型餐饮店“阳光厨房”建成率已达77.8%，学校公办食堂建成率100%，水晶城等综合体建成率100%。

　　“最多跑一次”：致力服务零距离

　　今年，拱墅区市场监管局全面推进“最多跑一次”改革。通过加强政银合作、营业执照快递送达、深化科所联动下放审批权限等举措，让更多群众可以“就近跑”。同时，稳步推进企业登记全程电子化工作，积极落实“1+N”+X登记制度改革，探索、实践“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运作模式，让数据“多跑路”换取市民“少跑腿”。区市场监管局书记、局长还到行政服务中心“当一天办事员、当一天群众”，亲自体验“最多跑一次”落实情况，推动审批服务事项增加到132项。

　　目前，拱墅区市场监管局已设置银行代办点13个，派驻延伸服务点1个，2个市场监管所成功实现办理公司营业执照。今年以来，行政审批窗口共为企业容缺受理办件3925件，办理邮政快递证照材料150件，发出“多证合一”营业执照3749份，全程电子化营业执照9份，核发证照联办1份，有效提高了企业办事效率。

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