“远亲不如近邻”、“人心齐，泰山倒”是形容邻里和谐关系及同心协力办成大事的俗语。中山市东区夏洋新村63栋是一座楼龄20余年、楼高6层的旧小区楼梯住宅，里面住着一群可爱团结的长者。今年春节，历经311天“磨难”后，长者邻居们办成了一件大事——夏洋新村63栋成为全市首座按照《中山市既有住宅加建电梯管理办法》指引、按照市场化方法操作、在楼宇共有产权用地加装电梯的居民楼梯房。

　　“运用政策”、“市场化方法”、“共有产权用地”是这次壮举的3个关键词，夏洋新村63栋长者们的“群英谱”，值得有意在旧小区楼梯房加装电梯的市民借鉴。

　　“老伴，这件事拜托你了”

　　上世纪90年代，夏洋新村63栋落成，1楼是单车房，2—6楼是一梯两户的住宅。当年，楼内10户居民正值壮年，多数来自同一企业。

　　20多年岁月风吹雨打去，一两户人家卖掉旧宅，迎来年轻的新住户。其余户主，两鬓渐白，陆续退休。这种变迁，在中山许多旧小区陆续发生。

　　“旧小区”这个名词，专指诞生于上世纪80—90年代的楼梯房。21世纪初，随着中山人对人居环境的追求越来越高，以及城市规划政策的变迁，电梯房取代楼高6—7层的单纯楼梯房，城市的天际线越来越高。

　　今时今日，夏洋新村63栋楼内现年68岁的郑秀娟阿姨，一边享受着邻里和睦、守望相助、儿孙绕膝的退休小日子，一边却迎来了新烦恼。丈夫身体壮健，但膝盖、腰腿在劳碌半生后渐渐“卡壳”。

　　每天出门要爬的5层楼梯，成为他的“天堑”。类似的烦恼和现象，在63栋乃至整个夏洋新村以及中山市内的旧小区，均或多或少地存在着。

　　郑秀娟看在眼里、急在心里。儿女从互联网得知，国内部分城市的楼梯房，已有业主齐心协力加装电梯的成功案例。然而，退休前从事办公室工作的郑秀娟，深知这些壮举涉及业主商定、产权、规划、报建、施工、安装、维护等一系列复杂协调事宜，某个环节缺了都办不成事。

　　2015年10月，我市出台《中山市既有住宅加建电梯管理办法》（下称《管理办法》）。

　　“我们63栋加装电梯吧。”从报纸上获悉新政策的丈夫，郑重其事地向郑秀娟说，“老伴，这件事拜托你了。”

　　关键：所有业主同意

　　夏洋新村63栋楼内，持有加装电梯想法的户主，岂止郑秀娟一家。几户老邻居一商议，准备“豁出去”办成这件事。

　　郑秀娟告诉记者：“有了《管理办法》这个新政策的支持，谢天谢地，至少相关部门会知道如何审批这类新事物。另外，63栋最终把电梯修好，是集体智慧和力量的结晶，缺了谁都不行。”

　　《管理办法》规定，经三分之二业主同意，即可启动加装电梯事宜。然而，郑秀娟等邻里长者均认为，只有63栋全体业主同意，方可做到心服口服、共享成果。

　　于是，63栋的老邻居们成立了“加装电梯领导工作组”。“都退休了，哪有‘领导’不‘领导’的？其实就是一个协调组。”郑秀娟告诉记者，几户老邻居推举了楼内德高望重的江大叔任组长，下设协调、工作、质量监督、财务等细分小组，分设小组长。

　　对于加装电梯摇摆不定的业主，江大叔建议，让他们任职质量监督、财务小组长，增加大家的参与感和成就感。

　　细节：邀请社区居委会见证

　　2016年春节过后的新历3月，“63栋加装电梯领导工作组”首次召集全体业主开会，征集众人对加装电梯的意见和建议。

　　“召集开会，不是在楼下贴一张通知就行。”郑秀娟说，工作组逐一拜访每户人家，通知并敲定参会日期。部分业主长期不在家，江大叔、郑秀娟等人多次打电话，动之以情，邀请对方确认参会。

　　此外，江大叔等人还邀请了社区居委会、夏洋新村物管等机构前来参加会议，见证会议，记录会议内容，争取更多人士的支持。

　　头两次会议，63栋工作组成功争取到全体业主支持旧楼加装电梯。其中，2楼用户支持壮举，但不使用电梯。接下来，“车轮”转动，“磨难”开始。

　　支招：用透政策法规

　　找谁安装电梯呢？江大叔、郑秀娟等人寻找了好几家知名电梯企业。

　　相对于新楼安装电梯，旧楼加装电梯在审批、协调等事宜异常繁琐，时间长、利润薄。“大鸡不食细米”的大公司，婉拒了夏洋新村63栋送上门的生意。

　　2016年1月，本地企业易佳梯科技

　　有限公司与南区办事处签署“易佳梯——既有建筑加建电梯一站式公共服务平台”战略合作协议。全市首个既有建筑加建电梯公共服务平台，宣告成立并运行上线。

　　63栋的长者们从报纸上获知了该信息，于是奔往南区办事处，直接询问“东区的生意有没有人做”。工作人员回应：“联系方式给你们，去找易佳梯的人吧。”

　　找到了“大鸡肯食细米”的公司，接下来，63栋的长者们认真研读了《管理办法》，逐一攻破审批和协调的各个繁琐环节。

　　“用透政策法规，才能办成事。例如说，去到相关部门的办事窗口，我们要拿着政策文件，指出这个新事物合情合法，建议对方依法审批。”郑秀娟说，老邻居的儿女跑遍了规划部门、东区相关部门、63栋原承建商等机构，拿到了63栋的详细图纸和登记资料，获悉楼梯大门口北侧的空地，属于“既有住宅原土地使用权占用范围内的土地”。

　　郑秀娟告诉记者：“这个定义太重要了，说明这一小块地属于63栋全体业主共有。如果是别人的地，要买下来，要拿土地证，要改规划，要报建，不知何年何月才把电梯装起来。”

　　困难：众人齐心，商议克服

　　业主们怎样出钱，楼层出款比例是多少，工作组如何筹款，是否选用易佳梯公司的服务，选用哪个牌子的电梯，电梯房和电梯走廊如何做得漂亮一些，价格怎样“砍下来”，施工时如何做到少扰民，电梯落成后如何维修保养……无数个问题环绕着夏洋新村63栋。

　　郑秀娟叹了一口气说：“太不容易了，每个问题都要协调，每个问题都要工作组召集大家开会取得共识，每个问题都要办好，最终电梯才能建起来。好在众人齐心，反复商议，没有人嫌麻烦。”

　　此外，江大叔、郑秀娟等人选择的电梯施工服务商，也提供了一整套切实可行的解决方案，协助63栋的老邻居们把规划审批、规划公示、报建等一系列“硬骨头”逐一攻破下来。

　　“施工只有81天，整个过程历时311天。此前，石岐区白水井有一例成功个案，但其操作方法没有可比性。夏洋新村63栋的案例，依法依规实施，具有其他旧小区借鉴‘依样画葫芦’的价值。”郑秀娟强调说，63栋老邻居们的成功经验，可归纳为“民主集中，共同商量，礼貌尊重，笑脸相迎，人际关系是决定电梯能否成功加装的最基本条件”。

　　今年春节，夏洋新村63栋的全体业主收获了最难忘的新年礼物——电梯落成，也让众多长者增加了不走“天堑”楼梯、出门锻炼身体的机会。

　　这些可爱的长者，历经311天完成的壮举，用他们的话说，“老人家办这件事，难度不亚于年轻力壮的唐三藏跑去取西经”。

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