北京电梯行业伴随着改革开放的步伐和首都的经济发展，逐步壮大。作为经济建设和文化的中心，北京以国际化大都市的形象屹立在世人面前。2008年即将在北京召开的第29届奥运会给电梯行业带来了新的挑战和机遇。电梯市场如何健康稳步发展，北京电梯行业如何在奥运会期间提供优质的服务保障，是业内人士正在思考和关注的课题。为此我们特别走访了北京市技术质量监督局特种设备监察处刘新华副处长。

　　刘新华：2006年北京的电梯市场在国家经济快速发展，建设事业不断推进的条件下，继续保持着兴旺的发展局面。北京电梯行业有四个特点：1、目前北京每年电梯新增量大，近几年每年的增量达万台以上；2、在用电梯约占全国在用电梯的9％；3、由于北京市电梯制造企业较少，故与其他省市比较，电梯安装、改造、维修企业占了电梯企业的绝大多数。4、北京作为首都，是全国政治、经济、文化的中心。这些都给北京的电梯行业和政府监管部门赋予了重要的责任。

　　近几年来，北京房地产蓬勃兴起带动了电梯行业的快速发展。取得电梯安装、改造、维修许可的企业数量逐年增长，我认为，这是市场需求和经济发展的必然结果。同时使企业间的竞争愈加激烈，竞争的结果是优胜劣汰，这对行业的发展是件好事。我们作为特种设备安全监察机构，在保证安全的前提下，愿意促进符合电梯市场准入条件的企业积极参与竞争，促进行业的发展。

　　目前电梯的增长量还是比较快的，06年新增电梯1200台,截止06年底，全市在用电梯已经到达71200余台。现阶段北京市电梯数量整体趋势还是向上走的，但从长远看，还是要走向饱和状态的。

　　刘新华： 从北京电梯的总体情况看，今年的电梯安全状况还算平稳。事故率，包括死亡人数都控制在指标之内。据分析，我们认为事故发生的主要原因在于使用单位和生产单位安全生产主体责任不落实，造成安全管理混乱、安全教育不到位、安全措施不落实，从而引起事故的发生。怎样落实安全生产主体责任？我们觉得应具体落实四个方面的责任，一是政府统一领导，二是部门依法监管，三是检验技术把关、四是企业全面负责。最关键的是企业全面负责，这个问题我们一直在考虑。其实，企业全面负责，主要就是知法守法，主动地加强安全管理，主动地消除事故隐患，主动接受和检验检测。

　　对于特种设备事故有一个界定，涉及特种设备的事故是一类，特种设备造成的事故是一类，06年涉及到特种设备的事故是7起，属于特种设备的事故是4起，都是由于违章作业造成的。因此，落实生产单位和使用单位主体责任就成为我们工作的关键。

　　从2002年到2006年，北京发生的事故，91.3%是发生在施工过程中，伤亡人员95%以上是施工作业人员。作为安全监察机构我们有责任指导和督促生产单位，做好安全生产工作。为此，我们制定了三个北京市强制性地方标准即：《电梯日常维护保养规则》、《电梯安装改造维修施工安全规范》、《电梯安装维修改造自检规则》。目前，这三个标准已经通过了北京市电梯标准委员会的审定，将在今年3月发布实施。

　　北京市政府法制办已将修订《北京市电梯安全监察办法》（地方规章）初步确定为今年市政府立法调研项目。这次修订的重点是进一步突出落实使用单位、生产单位的安全生产主体责任。

　　记者：老旧电梯的问题，是一个比较复杂的问题。我们知道市局在这个问题上做了很多工作。请您谈谈这项工作的情况。

　　刘新华：电梯与人民群众生产、生活息息相关，老旧居民住宅电梯的问题，作为市政府为民办实事的一项工作，充分体现了市政府对人民生活的一种关心。北京市部分居民住宅电梯投用于上世纪八十年代，至今已使用了近20年，加之当时电梯技术水平较为落后，产品质量不高，造成这部分老旧电梯存在一定的安全隐患。我们这里所说的隐患只是故障隐患，这些电梯并不是定期检验不合格，只是故障频繁，严重影响居民的乘梯。2005年我们组织有关专家、技术人员对全市排查出的805台老旧电梯进行了安全评估，这种安全评估不是检验，是一种预期。经评估，对其中的588台电梯提出了更新、改造和修理的建议。

　　目前看，制约老旧电梯安全隐患整改的主要问题是产权问题。使用老旧电梯的居民楼，由于产权形式多样和产权变更多等原因致使产权关系极为复杂，造成安全隐患整改的资金难以落实。通过市、区质监局和相关部门的共同努力，06年此项工作取得了较大的进展，尚未完成隐患整改的电梯都已明确了资金渠道，力争在2007年完成老旧居民住宅电梯安全隐患整改工作。

　　刘新华：2006年，“中非论坛”期间 我们负责会场及会外活动场所使用的特种设备的监督检查和服务保障工作，应该说我们非常圆满的完成了这项工作。对我们来讲，“中非论坛”是一个特殊时期的保障，来自48国的国家元首和政府首脑以及其他要员大约1700多人数 ，这是以前没有遇到且难度很大的工作。我们将它作为为奥运会的保驾护航的一次实战演练。

　　首先我们对 “中非论坛”驻地和会场及会外活动场所使用的511台电梯、54台锅炉、335台压力容器和2条客运索道的安全检查和检验检测工作。

　　第二对于在安全检查和检验检测中发现的问题，质监局随时跟踪整改情况， 保证在会议召开前，驻地、会场及会外活动场所的在用特种设备全部处于良好运行状态。

　　第三为了切实保障安全，我们责成相关电梯维修保养单位，会前对电梯进行全面、细致的安全自查；制定本次服务保障工作预案和应对突发事件的预案；派遣技术水平高、责任心强的维保人员，在论坛期间现场值守，加强对电梯的巡查和维修保养。使工作程序环环相扣、层层落实无缝隙。

　　北京是一个特殊的地区，我们又是特种设备监察部门，两个“特”字足以说明我们工作是来不得半点马虎和疏漏。去年包括“中非论坛”、“中法活动”等重要活动在内的重要会议和活动就有15次，这期间北京没有发生特种设备事故。这跟我们特种设备安装、维保单位作出的不懈努力分不开的，我们也要感谢北京的电梯安装、维保单位，是他们良好的服务意识和优良的技术水平为首都赢得了荣誉。今后，安装、维保企业，要将特种设备安全保障工作纳入日常安全保障机制。加强日常管理，做到任何情况下确保设备不带病运行。提前做好奥运会专用电梯的电梯司机的培训工作，培养出高素质服务人员。可将电梯的易损部件放置在电梯附近，提高维修及时率。希望电梯企业抓住奥运会这个千载难逢的有利时机锻炼队伍，使北京电梯行业的整体水平再上一个新的台阶。

　　刘新华：2007年，31个比赛场馆、45个训练场馆，还有一些配套设施基本上进入了装修装饰和机电设备安装阶段，绝大多数应该在2007年底完工，还有部分在2008年上半年竣工。

　　我们北京市质量技术监督局其中的一项主要工作就是在市委市政府的领导下，与北京市人民政府“2008“工程建设指挥办公室、市建委及其他相关部门共同组织联合检查组，每个月对这些奥运工地进行一次检查，在检查中，我们的原则就是24个字：“提前介入、关口前移；摸清情况，制定方案；做好服务，保证安全”。当前的情况，可用八个字来概括我们的工作即：监督检查，掌握信息。因为现在，有的设备已经开始安装，有的设备还没进场，所以我们通过每一轮的检查，建立信息库。除此之外我们还主动与建设单位建立联系，加强沟通，完善告知程序，做到信息无遗漏。另外加强区县局基层工作，是作好奥运会工作的基础。每个区县有多少个场馆，有多少个设备。都是要详细掌握的。这次奥运会预计运动员1万人，媒体2万人，官员好几万人，游客初步估计大概是50万人，官员也有不少，分布在各个宾馆饭店还有招待所。人员多，居住分散，涉及面广，工作难度相当大。为保证各项工作顺利进行，我们将在适当的时候，在相关的领域进行相关项目的演练。总之，我们一定竭尽全力，为2008年北京奥运会成功举行做出我们的贡献。