未来5年内，梯龄超过15年以上的电梯将占沪上电梯总数的1/4，随梯龄增加将逐步进入故障率高发期。记者从昨天召开的居住小区运行安全和生产安全工作会议上获悉，主管部门将把电梯管理纳入住宅小区综合管理范畴，建立高层民用住宅电梯设施维护和监管机制。

　　五年内15人死亡

　　随着城市建设快速发展，本市电梯数量迅猛增长，年平均增长率达12%。目前，上海电梯总量已达14.1万台，居世界城市之首。其中，客运电梯有10.1万台。据统计，全市目前使用年限超过15年的电梯数量已达12500台，5年后，预计梯龄15年以上的电梯将占电梯总数的1/4，电梯随梯龄增加将逐步进入故障率高发期。

　　据介绍，2006年至2011年，上海共发生各类电梯事故18起，造成15人死亡，16人受伤。其中，仅2011年就发生电梯事故5起，死亡6人。据悉，这18起事故全部发生在安装、维护保养过程中，多是由于安全管理不善所致，且90%以上是作业技能薄弱、法规意识欠缺的外来维修工。

　　目前影响上海电梯安全运行的突出问题主要集中在使用单位安全管理责任不落实、维保资金不到位、市场恶性竞争、维保人员技术能力下降等。值得一提的是，电梯使用单位普遍存在“以包代管”的问题，签订维保合同后，就认为电梯运行安全是维保单位的事了。此外，由于非熟练工比例随着队伍的扩大而不断增加，维保人员不能跟上实际需求。

　　电梯管理纳入综合管理

　　针对本市部分早期建设的高层居民住宅电梯老化、关人事故时有发生、安全隐患突出的问题，有关部门将把电梯管理纳入住宅小区综合管理范畴，建立起区县政府牵头，质监部门负责的高层民用住宅电梯设施维护和监管机制。

　　同时，质监部门将从提高市场准入门槛入手，大幅提高电梯制造、安装、改造、维修保养单位的行政许可条件，淘汰一批规模小、能力弱、质量控制差的生产单位，从源头上提高维保质量。此外，还将提出最低电梯维保费用的行业指导标准，规定“最低限价”。

　　针对国家尚无电梯报废标准的情况，质监部门明年准备起草《上海市自动扶梯和自动人行道主要零部件判废标准》，力求解决应当更换而使用单位不愿意更换主要零部件，给电梯留下的隐患问题。

　　建议夜间错时停车

　　会议中还提出，今年以来全市居民住宅共发生火灾2342起，造成24人死亡，同比火灾起数上升了12.1%。据分析，火灾事故的主要诱因是由于私接电线、超负荷使用家电、燃气使用不慎等原因引发的。此外，乱停车、擅自堆放易燃易爆物品，占据消防通道等不良使用习惯，也增加了消防安全隐患。尤其是夜间，此类现象比较严重。

　　对此，据消防部门透露，将配合建交、房管部门等研究实施室外停车设施建设项目，通过采取夜间错时停车等方法，缓解当前住宅小区存在的停车难和难停车问题。

　　在“十二五”期间，本市还将规划实施各类住宅修缮5000万平方米，大力整治电力线路老化、燃气安全使用等隐患问题