营业税免征年限恢复为5年，国务院提出遏制高房价，国土部等要求土地款首付比例至少达50%并严打囤地

　　在政策推动下，南京房地产市场出现供需井喷，12月或将创下年内最高月成交记录

　　备受瞩目的中央经济工作会议12月7日落下帷幕，由于此前分析人士所担心的政策紧缩信号并没有出现，不少房地产业内人士都兴奋地奔走相告，认为明年的经济走势和楼市风向基本“偏暖”。

　　然而，短短两天后，从12月9日开始到现在不到半个月的时间内，针对房地产行业的调控政策突然密集出台，令人猝不及防：营业税征免年限回到原点、土地出让首付提高到5成，近来国土部严打囤地再推三项措施，而国务院遏制高房价的决定让人对接下来会出台哪些政策浮想联翩，楼市走向也因此充满了变数。

　　《三枪》指向燥热楼市

　　临近岁末，张艺谋版贺岁片《三枪拍案惊奇》正在各地火热上映。令人没想到的是，从12月9日到现在，不过半个月的时间内中央针对房地产行业就连下三道令牌，岁末的楼市也上演了一出惊心动魄的“三枪”政策版。

　　“第一枪”自然是调整营业税征免时限，12月9日召开的国务院会议提出，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施；

　　“第二枪”是出台“国四条”，12月14日召开的国务院常务会议指出，要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，遏制部分城市房价过快上涨的势头，加快保障性住房建设；

　　“第三枪”，推出土地新政。12月17日财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。国土资源部23日又召开了新闻通气会，强调严格土地供应和开发利用的监管，同时提出下一步将采取三项措施监督土地使用情况，防止产生新的闲置土地，促进已供土地的及时开发利用。

　　此外，本周一又有消息称，相关部门正制定楼市调控政策，明确要求各大商业银行严格制定二套房贷利率，同时将二套房及多套房的商业贷款首付比例提高至50%。虽然央行对此不予回应，南京多家银行也表示并未接到有关通知，但业界对此的讨论依然沸沸扬扬，部分专家认为提高二套房贷的首付比例将是大势所趋。

　　种种迹象显示，一场遏制房价暴涨的风暴正席卷全国。

　　楼市供需出现井喷

　　中央调控政策不断出台，南京楼市火热的销售气氛是否受影响了呢？网上房地产的统计数据和多家楼盘销售现场的情况都显示，南京楼市正在经历2009年最后的疯狂。

　　12月9日营业税征免年限回到原点之后，南京二手房市场应声而动，位于华侨路上的南京产权登记中心连日来都是人声鼎沸、火爆异常。根据网上房地产的统计，截至12月20日20：00，本月南京二手房已成交9319套，超过2009年多数月份整月成交量数据。而本周以来居高不下的日成交量更让业内普遍看好12月的二手房总成交量很可能超越11月12173套的最高记录。南京我爱我家市场部经理舒莉莉表示，受政策调整的影响，现在二手房市场买卖双方都抢着搭乘营业税优惠的末班车，其中2-5年年限房屋的业主更着急出售，在南京市二手房挂牌量中占到了40%。

　　新房市场同样如火如荼，南京上一周日均成交超过405套，成交面积环比上升了33.94%，涨幅在全国13个上升的城市中名列第二。双休日两天1445套的认购量同样创造了新的历史，比一周前大涨了40%。

　　新房成交激增与供应放量也有关系。据相关网站统计，上双休日南京全市（含都市圈）共有6家楼盘推盘，新上市房源达1500套左右，创下12月份周末推房量之最，其中有楼盘还推出了“周末限时抢购”的促销活动。有业内人士指出，房源井喷的原因之一可能是一些开发商担心后续还会有收紧政策出台，想早点卖房落袋为安，而由于目前政府对契税减免、购房补贴等优惠政策的去留还没有明确说法，因此部分买房人也怕明年享受不到政策优惠而选择年底前下手。

　　政府调控或将连续出牌

　　一系列新政出台后，对2010年的楼市走势将产生怎样的影响呢？日前《扬子楼市》对50位经济学家、政府官员以及业内精英进行的一项调查显示，业内人士和专家对此的分歧比较大：50位被调查者中有19人认为其并不会产生明显影响，楼市将继续上升势头；18人则表示开发商资金压力会因此加大，为了加快资金回笼，涨价将变得谨慎；还有10人认为将使得“楼市开始降温，购房者再现观望”。

　　据了解，现在南京楼市已经有个别楼盘因为前期盲目定价而遭遇观望，城中的一家小户型楼盘悄悄将售价下调了1500元/㎡，近期购买还能享有50元/㎡的优惠；城中另一家原要卖高价的楼盘也将开盘时间延后，价格预计也要做出调整。

　　对于最新传出的二套房贷首付上调至50%，南京满堂红置业市场部主管李媛认为如果一旦正式出台，将直接抬高投资成本，势必挤压楼市泡沫。但中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长裴长洪在接受《扬子楼市》专访时表示，2009、2010年之交的楼市肯定是火热的，由于人们有涨价预期以及购买房产保值增值的需要，所以明年房价预计仍将继续上涨，中国社科院白皮书之所以说明年楼市会春暖秋凉，就是看中央政府是否会对楼市踩刹车，不过信贷刹车的可能性不大。

　　在裴长洪看来，政府最可能采取的措施就是针对消费、限制购买的手段，比如取消优惠、提高首付、提高利率等“扬汤止沸”的手段，并不会对房地产“釜底抽薪”，因为目前国家出台政策也怕经济回暖基础不稳，因此政策都是试探性地出台，看反应再连续发牌。